村民自治发展路径与走向.docVIP

村民自治发展路径与走向 　　摘要：河南省中牟县白沙镇村治实践的特点是：第一，注重村民能力建设，找准农村民主权利主体建设的突破口；第二，注重对乡土传统文化资源的整合利用，把村民自治的发育成长建立在农村社会现实之上；第三，注重“培育引导”，理顺乡镇政权在村民自治运行中的角色和作用；第四，注重制度创新，为非权力精英提供制度化参与村民自治的平台。白沙镇的村民自治实践对于村民自治的未来发展给予了很大的启示。未来的村民自治的发展方向应是由制度民主转向日常民主，具体来说：第一，从选举民主到治理民主：村民自治的内涵得到了深化；第二，从制度建设到能力建设：村民自治重心的转换；第三，从个体参与到组织化参与：村民自治良性运行的关键。 　　关键词：河南白沙镇；村民自治；白沙模式；治理民主；能力建设 　　中图分类号：D638　文献标识码：A　文章编号：1000－5242(2012)01－0095－05 　　收稿日期：2011-05-12 　　基金项目：国家社会科学基金项目“县域政治运作的实践逻辑与改革方向”(08CZZ006)阶段性成果 　　作者简介：樊红敏(1968-)，女，河南新密人，郑州大学公共管理学院副教授，哲学博士。 　　当村民自治制度嵌入中国农村之中时，便成为多学科关注的公共性话题。20世纪90年代，学者们更多地将村民自治研究放在了中国政治体制改革与民主化进程的宏观背景与框架之中