条件准入与财政体制对农民工市民化影响.docVIP

条件准入与财政体制对农民工市民化影响 　　[摘要]文章通过分析1999～2009年地方财政及2008年浙江省县级财政的收支数据，证明现行财政体制是城市政府对农民工实行“条件准入”的制度因素。要实现农民工市民化，应根据“非竞争”和“非排他”的程度，重新划分中央和地方财政的公共支出责任；地方财政的征税对象应由GDP转变为财产价值，因为GDP对居民数量边际递减，而财产价值对居民数量边际递增。 　　[关键词] 农民工 市民化 条件准入 财产税 激励递增 　　[中图分类号]F323 [文献标识码]A [文章编号]1004-6623（2012）01-0013-05 　　[作者简介]郑鑫（1980―），河北栾城人，中国社会科学院经济研究所，博士后，综合开发研究院（中国?深圳），研究方向：城市化与公共政策。 　　 　　农民工市民化的核心是城市公共服务的均等化，而农民工要获得均等化公共服务必须获得城市户口。取消户籍制度固然能迅速实现公共服务的均等化，但这并不是有效率的制度安排（叶建亮，2006）。现阶段，几乎所有城市政府选择了条件准入式的城市户籍改革途径，为满足相应条件的外来人口提供均等化的城市公共服务。 　　 　　一、条件准入式 　　农民工市民化的相关研究 　　 　　1997年国务院批转的公安部《小城镇户籍管理制度改革试点方案》中提出了农民工获得城镇户籍的准入条件：务工和兴