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统筹城乡人才队伍建设思考 　　城乡二元结构的长期影响。导致了城乡人才总量分布不均、城乡人才队伍建设相互分割且相对封闭的现状。要改变这种状况，必须创新人才管理、培养、使用模式，缩小城乡人才管理服务上的差别，消除城乡人才合理流动的障碍，实行城乡人才资源整体开发，形成城乡衔接、优势互补、协调有序的城乡人才工作新格局。 　　一、实行“一条龙”的人才管理模式。形成集开发、服务、评价于一体的城乡人才管理体系，需要做好三方面的工作：一是加强对城乡人才整体开发的领导。要形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，人力资源社会保障和党委农村工作部门具体负责，教育、科技、文化、卫生、财政、发改委等部门各司其职、协调配合的人才工作格局。筹措城乡人才开发的专项基金，并纳入年初预算。与此同时，建立和完善各级党政一把手主管干部人才开发工作责任制。并重点联系一批拔尖专业人才。二是建立城乡人才专业化服务体系。建立和完善人才流动、培训、人事代理、信用查询认定及高层次人才引进等机制。初步建立起以“公信为本、公益至上”为理念的人力资源开发优质服务体系和资源共享、分级管理的城乡人才信息库。大力加强公共信息网络平台建设，形成面向城乡人才的信息服务体系。进一步消除人才流动中的城乡身份、所有制限制，探索建立流动人才保险衔接、户籍准入、人事代理等制度。优化服务机制，对高精尖人才、企业家实行个性化服务。三是建立统一的人才素质评价确认体系。即建立健全以知识、能力、业绩、贡献为主要指标的城乡人才考核评价确认体系，逐步推广面向农村人才的职业资格评价和职业技能鉴定工作，制定农村人才专业技术职称评定办法，对各类人才执业资格、专业技能、技术职称进行统一评定和确认。把各类人才参与服务城乡一体化发展的情况记入业绩档案。作为评选拔尖人才的重要依据。大力宣传在推进城乡统筹发展中有突出贡献的优秀人才的先进事迹。在全社会营造出尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。 　　二、实行“一张网．”的人才培养模式。一要整合城乡人才培训资源。即按照城乡共享??优势互补、集约经营的原则，综合利用城乡教育培训阵地。加强农村实用人才培养示范基地建设。依托党校、成入学校、村(社区)和企业活动阵地，开办农民夜校，开展农业实用技术讲座和文化知识培训。充分发挥城市高校和职业技术学校在城乡人才培养中的主渠道作用，开展订单培训。抓好远程教育通村工程建设，利用远程教育网络平台，开展农村实用技术培训，实现村级终端站点全覆盖。二要突出培训重点。切实加强农村基层党组织负责人的选拔和培训。加强城乡实用人才培养，培养适应现代农业发展需要的农业科技人才、农村经纪人、农业专业大户等现代农业经营主体。加强对农民专业合作社、专业技术协会、产业化龙头企业负责人的培养，支持他们成为企业家和各领域专家。加强对农民工的培训，从农民工中培养一批中高级技工，为大规模承接产业转移提供数量充足、技术熟练的劳动者。加强对社会管理人才的培训，扩大城市社会工作人才规模，重点提高各类社会组织从业人员的素质。三要提升培训效能。通过项目带动，提高科技人才的创新能力和成果转化能力。大力推行“一村一技”农村实用人才战略开发工程，以农技推广、营销管理、种养加工、特色服务人才为主体，推进新型农民科技培训、农村劳动力转移培训和“一村一名大学生计划”。提高农村人才的科技素养、职业技能和经营管理能力。不断扩大和提高“一村一品”产业村和“一村一技”人才专业村的规模和比重，促进农村经济又好又快发展。 　　三、实行“一条链”的人才配置模式。人才只有按照一定走向合理流动，才能优化配置，产生活力，提高效益。优化人才配置既要有政策支撑，又要有恰当举措。一是以政策为依托，促进城乡人才流动。如引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，做好选聘大学生到村任职工作，对表现优异的，推荐担任村党组织书记、副书记等职务；机关招录公务员，优先从在基层工作满两年的高校毕业生中招录。落实城乡统一、公平就业的要求，支持、引导农村人才向城市适度有序转移，做好各项公共服务工作，解决好流动人才子女上学、工伤、医疗、养老保障等问题。二是以协作为路径，完善城乡人才链接。如运用市、县、乡、村贯通的人才服务市场链，促进城乡人才双向选择、合理流动；大力发展农业产业化龙头企业，引导企业与农村基层组织建立互利合作关系，推动城乡人才向企业集聚；加快培育农民专业合作组织、专业技术协会等社团组织，有效地网罗城乡人才；积极发展农村各类流通中介组织，提高城乡人才进入市场的组织化程度。三是以交流为手段，推进城乡人才互动。如大力提倡城乡干部“双向挂职”，加大干部上下交流力度，畅通机关干部和基层干部交流渠道；大力推进城乡人才“双练”工程，教育、卫生等人才跨城乡分布的部门，在系统内实行城区人才到基层援助锻炼、基层人才到城区跟班训练的人才互动机制。