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高校资产管理存在问题分析与对策 　　摘要：给出了高校资产管理的重要意义，分析了中国高校资产管理过程中存在的问题，研究中国高校资产管理中诸多问题的根源。最后提出了加强高校资产管理工作的思路和对策。 　　关键词：高等学校；资产管理；管理模式 　　中图分类号：F23文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）21-0109-02 　　 　　一、高校资产管理的重要意义 　　高校资产是保障高校教学、科研等各项工作顺利开展的重要物质基础，是中国国有资产的重要组成部分。科学管理固定资产、充分发挥资产效益，实现资产价值，对促进高校事业发展具有重要意义。但由于长期以来高校资产管理没有得到应有的重视，管理思想陈旧，管理体系混乱，制度建设薄弱，管理手段落后，资产管理工作长期以来在较低水平上徘徊，诸如资产利用率低、流失情况严重等许多突出问题得不到解决，在很大程度上阻碍了高校的建设与发展。为此，在新形势下应加深对高校资产管理问题成因和新形势下对高校资产管理要求的认识，转变观念，进一步完善和创新管理体制，构建科学的管理模式，采用先进的管理手段，不断提高资产管理的现代化水平，以适应新形势下高校改革发展的需要。 　　二、目前高校资产管理中存在的主要问题 　　1.重钱轻物的片面资产管理思想。以现金、银行存款及其他存款形态存在的资产，是高校最重要的流动资产。然而，伴随着学校运行的需要，现金、银行存款逐步转换为其他价值形态和实物形态的资产，对这些资产以及以其他非货币形态流入学校的资产，在管理上就不如对货币资产那样严格和规范，存在严重的“重钱不重物”的片面资产管理思想，导致非货币形态资产流失、浪费、减值和低效率利用的现象。 　　2.重账面轻隐形的债权债务管理思想。高等院校随着办学规模的扩大和教学科研管理活动的增加，与校内外单位或个人发生的资金来往也越来越复杂。对于经济业务往来中已确立但是在日后发生的债权债务，无论从认识上还是管理上都未能引起重视，管理意识淡薄。 　　3.国有资产被无偿占用和严重流失。由于学校资产构成、投资的多元化，决定了在投资权益上的多元化。但不少高校在兴办“三产”时，一般没有明确界定校、企双方的产权，而且往往是校方忽视这一问题而企业方则千方百计地争取，导致资产所有者的合法权益受到损害，给国有资产流失埋下隐患。 　　4.资产管理机构职责模糊，缺乏有效的管理体系。高校管理人员经常会出现内容调整，如果缺乏完整的资产管理体系，学校进行机构调整或人员调动时，必定造成国有资产管理出现混乱情况，如果缺乏相关资产使用及管理办理交接手续，必定造成部分国有资产的流失。因此健全国有资产管理机构、强调国有资产管理职责，争取做到“责任到人”，已是刻不容缓的重任。 　　5.效益观念淡薄导致资产利用率低。为满足教学、科研需要和通过上级举行的各种评估，学校每年投入大量资金添置资产。但是一部分资产在选购过程中缺乏严密监督、严格考核，没有必要的费用与效益控制手段，不花自己的钱不心痛的国有资产选购理念，直接导致利用率低、重复购建或闲置严重，导致国有资产的无形中遭到浪费或利用率低下。 　　6.缺乏规范的资产清算及评估办法。部分高等院校在进行资产清核时，只对学校的注入资本金或固定资产部分进行清核和评估，而对学校占有的无形资产部分没有进行清理评估。由于资产清核或评估的不全面，因而使学校不能很好地了解自己的资产家底情况，以致在清产核资时不能够合理计算资产总量，造成学校资产的利用效率低或无形浪费。 　　三、高校资产管理中诸多问题的根源 　　1.过分强调资产使用者的权利地位，缺乏共享使用的理念。对于用于教学，科研的仪器设备这部分资产来说，如果能在学校区域内实现资源共享，则不失为充分发挥资产效益的有效途径。但事实情况并非如此。由于高校机构的设置或人事管理制度的惯性影响，人们往往在资产方面有很强的占有欲，强调专业性或者是其他各方面原因，而拒绝与他人共享而导致利用率低下，越是配置高级、专业性强的实验室或者仪器设备，这种情况就越突出。 　　2.资产管理的多头管理模式削弱了资产管理的权威性。传统的高校资产管理模式一般是对资产实行多头管理，极其容易造成重复管理或出现管理漏洞。出现问题各部门相互推诿，这些都容易造成国有资产的直接或变相流失。 　　3.缺乏科学有效的考核机制。对于企业资产，大家耳熟能详的是“保值增值”。保证资产的保值增值，防止企业资产流失是企业资产管理的主要任务。但由于各高校情况复杂，资产使用评估上缺乏可资借鉴相关成熟经验，因此实行起来的确比较困难，这也是高校资产管理问题的重要原因。 　　4.对国有资产的管理缺乏具体措施。各高校资产管理在宏观管理方面的规章制度相对比较健全，但其具体的可操作性却一般都不成系统，有的甚至存在相互矛盾的情况，特别是对责任到