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做好新时期离退休干部社会管理实践与思考 　　李源潮同志指出：“老干部局尤其是搞政策研究的同志，要以党的十七大精神为指导，研究新形势、分析新矛盾、解决新问题。要研究老干部工作发生了哪些新的变化，现在要解决的主要矛盾是什么，如何开创老干部工作新局面。”时代在不断发展，社会在飞速进步，对老干部工作的政策研究只有与时俱进、不断创新，才能更好地指导服务管理工作，才能真正保证为老干部做好事、办实事、解难事。今年是中共中央建立离退休干部制度30周年，根据自治区党委老干部局工作部署，本刊将于2012年第5期至第22期开辟“纪念干部离退休制度建立30周年”专栏，登载理论研讨文章。欢迎广大读者同志们参与交流、踊跃探讨，与自治区老干部工作共同进步。 　　 社会管理创新是今年的一个新课题，离退休干部工作作为党的组织干部工作的重要组成部分，集服务和管理于一体，具??浓厚的服务性、群众性和社会性的特点。在新形势下做好离退休干部的服务管理工作是进一步坚持干部离退休制度、完善干部新老合作与交替机制的需要，是积极应对老龄化社会的历史抉择，更是巩固党的执政基础和执政地位的需要。离退休干部社会管理工作不仅是党管干部原则的重要体现和延伸，而且是促进改革、发展、稳定，构建社会主义和谐社会的重要内容，同时也是实现离退休干部工作科学发展的历史命题。 　　一、明确社会管理的职能，解决“管什么”的问题。 　　社会管理是人类社会不可或缺的管理活动。新形势下离退休干部工作同样面临如何做好社会管理的现实问题。怎么样的管理才是科学的管理？所谓管理即管得合理，就是人性化管理。那什么叫“合理”？“合理”用四个字来概括，就是“恰到好处”，有爱心的管理，人才能安；有感情的服务，人才能服。管理的一切措施，都要以“安人”、“服人”为衡量标准。管理就是做人做事的道理。现代化的管理，已经从科学化管理进入人性化管理的时代。管理的核心是“管理”之外，“服务”之中，管理是形式、方法和手段，服务是内容、本质和目的；寓管理于服务之中，为了服务而实施管理，也就是“管理和服务并重???服务为先”的理念。管理不是管人，而是管事、管物，管人以外的资源。管理的目标，就是使离退休干部“身安心乐”。 　　那么，离退休干部社会管理工作究竟管什么？我认为应该突出把握三个重点。首先，管思想。中央组织部部长李源潮同志提出对老干部要有三个基本认识：老干部是支持中国共产党执政的重要政治力量、促进社会和谐的重要群体，是教育青少年、培育下一代的重要资源。这“三个重要”是新时期党中央对离退休干部地位和作用的新定位。同时，要求牢固树立两个理念，一是围绕中心、服务大局。服务什么大局呢？主要是服务政治大局，让广大离退休干部拥护党中央、支持党的政策。二是与时俱进、改革创新。老干部群体在不断发生变化，老干部关注的问题也在不断变化，老干部接受的信息也会影响他的思想不断变化。老干部管理工作只有不断研究新情况、解决新问题，才能更好地适应新形势的需要。其次，抓落实，也就是抓好离退休干部“两项建设”，把落实老干部政治、生活、文化、社会“四个待遇”作为工作重点，定措施，抓落实。再次，搞服务。针对老同志反映比较集中的生活待遇、医疗保障、服务管理等问题，主动研究出台多项政策措施。随着离退休干部队伍整体进入高龄期、高发病期，“空巢”、独居、行动不便、失能等情况越来越突出，这就需要我们在做好物质生活保障的同时，提供更多亲情化、个性化的服务。特别是要加强人文关怀，通过心理疏导和精神慰藉，帮助他们消除心理上的忧郁感、孤独感、失落感等不良情绪，保持良好的心态，真正让老干部晚年生活得幸福、安逸。 　　 　　二、强化社会管理的主体，解决“谁来管”的问题。 　　离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，并有其特殊性。我们的管理工作应体现中国特色的退休干部服务管理模式，即由党委老干部门统一管理，并将其服务管理职能定位为宏观指导、把握政策，分级负责、督促检查。具体说，就是在职能分工上，退休干部的日常管理服务仍由原单位具体负责，党委老干部工作部门进行宏观指导和协调督促，党委政府各相关部门配合。在服务管理方式上，退休干部生活待遇的落实应坚持走社会保障的路子，党委老干部工作机构和退休干部原所在单位重点是将退休干部的日常管理服务工作抓好，将他们的组织建设好、活动安排好、待遇落实好、作用发挥好。 　　 　　三、把握社会管理的重点，解决“怎么管”的问题。 　　加强和创新社会管理工作，作为老干部工作部门来说就是如何搞好服务，就是要把实现好、维护好、发展好老干部这个特殊群体的根本利益作为工作的出发点和落脚点，不断健全和完善服务老干部的长效服务机制。 　　（1）要强化服务管理责任。要牢固树立“管理服务并重，服务为先”的理念，坚持把服务管理工作纳入各级领导干部年度实绩