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传媒行业：我国三网融合试点及其市场前景分析(摘要) 1 未经许可，请勿转载 行业周评 国家信息中心中经网 2010 年 7 月5日 第 26 期 我国三网融合试点及其市场前景分析（摘要） z 三网融合试点工作正式开启 1．2010年 7月 1日，我国第一批三网融合试点城市确定，三网 融合试点正式开始。 2．播控权之争致使三网融合进展缓慢。主要原因在于电信和广 电部门之间的利益之争，而矛盾集中反映在对 IPTV、手机电视等新 媒体的播控权的争夺上。 3．三网融合试点政策中广电受益较多。广电系统获得 IPTV、 手机电视等业务的播控权；试点地区选择相对有利。 z 三网融合试点对主要运营商和行业监管的影响 1．广电将迎来网络整合、加快高清互动电视推广的契机，但也 面临资金压力。三网融合试点中，但广电系统将迎来行业网络整合 国 家 信 息 中 心 中 经 网 行 业 周 评 2 的契机，同时可以加快高清互动电视的推广；但广电短期内获利的 可能性较小，而且还将承担巨大的网络改造投资；。 2．电信系统三网融合试点中实际受益更大。电信运营商可以在 政策框架下开展 IPTV业务，但宽带业务和 IP电话业务受到冲击的 有限。 3．竞争格局和行业监管模式将出现变化。试点完成以后，将出 现广电和电信四大运营商；监管模式将向垂直型监管转变。 z 三网融合将带动我国 7100 亿元市场 1．网络改造方面需投入 2700亿元。其中广电行业将投资 1200 亿元，进行双向改造；电信行业将投入 1500亿元进行光纤宽带建设。 2．将拉动 4400 亿元的终端和信息服务消费市场。IPTV、数字 电视、手机电视等重要终端的消费将快速增长，社会信息化服务和 政府公共信息服务需求巨大。 附：《我国三网融合试点及其市场前景分析》 未经许可　请勿转载 国 家 信 息 中 心 中 经 网 行 业 周 评 3 我国三网融合试点及其市场前景分析 编者按：2010年 6月初，国务院原则通过了五经修改《三网融 合试点工作方案》，意味着经过 13年的漫长博弈之后，三网融合进 入实质发展阶段。2010年 7月 1日，国务院公布了三网融合第一批 试点地区，三网融合试点正式开始。本文对我国三网融合试点内容 及其对运营商的影响进行了分析，并对其拉动的消费、投资规模进 行了预测。 一、我国三网融合进展情况 三网融合又指三网合一，即电信网、广播电视网、互联网在技术、 内容、监管等方面相互渗透和融合，可以相互进入对方经营的领域。 发达国家在此方面发展较早，美国电信、广电、互联网运营商为实 现优势互补而联合起来，并且已经形成了比较完善的监管体系；日 本的三网融合进展较快，目前主要集中在网络、终端、法律等方面 的完善；英国的音频、视频、电子邮件等技术都已经实现融合。 （一）三网融合试点工作正式开启 2010年，国家下决心推动三网融合进程，1月份国务院召开三 网融合工作会议，提出五年发展规划和五大目标，标志着三网融合 进入实质阶段。2010年 6月初，经过工信部和广电总局五易其稿的 《三网融合试点工作方案》（以下简称《方案》）终于获得国家三 未经许可　请勿转载 中国经济信息网 .cei.gov 国 家 信 息 中 心 中 经 网 行 业 周 评 4 网融合协调小组的原则性通过，2010年 7月 1日，试点城市确定， 三网融合试点正式开始。 （二）播控权之争致使三网融合进展缓慢 虽然目前我国三网融合取得了积极的进展，但过程相当缓慢。 从 1997 年国家出台政策到现在，历经了 13 年的时间（见附表）。 主要原因在于电信和广电部门之间的利益之争，矛盾集中反映在对 IPTV、手机电视等新媒体的播控权争夺上。 近年来，我国 IPTV、手机电视等新兴媒体发展迅速。2009年 IPTV 用户已经达到 460万户，同比增长 76.92%，而且未来增长潜力很大。 掌握了播控权意味着掌握了网络音频、视频内容生产主导权，相对 于成本高利润微薄的传输环节优势明显，因此广电部门对此权利毫 不让步。同时广电认为目前电信系统运营的 IPTV业务对其现有的有 线电视和数字电视业务冲击较大，利用其掌握的播控权连续发文要 求进行清查。在三网融合的试点方案中，电信系统也一再要求获得 IPTV的播控权。双方关于播控权的反复争夺，使得《方案》一直拖 延到 2010年 6月初才通过。 未经许可　请勿转载 中国经济信息网 .cei.gov 国 家 信 息 中 心