苍山县公共资源交易土地交易.doc

苍山县公共资源交易土地交易 实施细则（试行） 第一章 总则 第一条 为规范土地交易活动，实现国有建设用地、矿产资源的合理配置，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》等政策规定，结合本县实际，制定本实施细则。 第二条 本办法所称土地交易是指国有建设用地使用权、采矿权招拍挂活动。在本县行政区域内的工业（不包括采矿用地）、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的国有建设用地使用权、采矿权出让必须采用招标、拍卖或者挂牌的方式。 第三条 招标拍卖挂牌活动应当遵循公开、公平、公正和竞争、诚信、择优的原则，任何单位和个人不得非法干预。 第四条 本实施细则所称出让人为县国土资源局。 第五条 县国土资源局依法履行对全县国有建设用地使用权、采矿权招标拍卖挂牌活动的管理职能。 第六条 苍山县公共资源交易服务中心（以下简称县交易中心）是全县集中统一的国有建设用地使用权、采矿权出让交易的组织、服务机构和场所。 第七条 本实施细则所称招标活动，是指县交易中心通过发布招标公告，邀请特定或不特定的投标人参加投标，根据投标结果确定中标人的活动。 本实施细则所称拍卖活动，是指县交易中心通过发布拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定竞得人的活动。 本实施细则所称挂牌活动，是指县交易中心通过发布挂牌公告，在挂牌公告规定的期限和场所接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或者现场竞价结果确定竞得人的活动。 第二章?????????? 招标拍卖挂牌活动程序 第八条 县交易中心统一受理全县国有建设用地使用权、采矿权出让的申请备案。 申请备案时应提交下列材料： （一）国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让。 1、县政府同意公开出让的文件（地块情况、出让方式、出让起始价等）； 2、土地使用权出让公告（初稿）； 3、竞买须知（初稿）； 4、勘测定界图及规划设计条件； 5、需要提供的其他资料。 （二）采矿权出让。 1、采矿权出让公告（初稿）； 2、竞买须知（初稿）； 3、采矿权评估报告； 4、矿产储量报告； 5、需要提供的其他资料。 第九条 招标拍卖挂牌出让文件应当包括招标拍卖挂牌出让、投标竞买须知、宗地规划指标要求、宗地界址图、标书或者竞买申请书、报价单、成交确认书、合同文本等（属采矿权出让的还应包括矿产地的地质报告），招标拍卖挂牌文件须由出让人及县交易中心编制并加盖公章，并备案。 第十条 招标拍卖挂牌活动，必须在招标、拍卖或挂牌开始日前20日在指定媒体上发布招标、拍卖或挂牌公告。国有建设用地使用权挂牌出让的，出让公告中规定的申请截止时间，应当为挂牌出让结束日前2天，申请开始至截止不得少于10日。 第十一条 招标拍卖挂牌公告包括下列主要内容： （一）主管部门的名称和地址； （二）出让宗地的位置、面积、使用年限、用途、规划设计要求或开采矿区的简要情况、起始价及竞买保证金； （三）投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法； （四）获取招标拍卖挂牌出让文件的时间、地点及方式； （五）招标拍卖挂牌时间、地点； （六）确定中标人、竞得人的标准和方法； （七）其他需要公告的事项。 第十二条 出让人在招标拍卖挂牌出让公告中不得设定影响公平、公正竞争的限制条件。 第十三条 投标人、竞买人报名时应按公告要求提供相关资料。 县交易中心对投标人、竞买人进行报名资格审查。参加招标、拍卖或挂牌活动的投标人、竞买人应当按公告规定交纳投标、竞买保证金。投标人、竞买人名单及保证金缴纳情况必须严格保密。 第十四条 投标、开标依照下列程序进行： （一）投标人按照招标文件的要求编制投标文件，在提交投标文件截止之日前，将投标文件密封后送达指定地点，并附具对投标文件承担责任的书面承诺。 （二）县交易中心签收投标文件后，在开标之前不得开启；对在提交投标文件的截止时间后送达的，不予受理。 （三）开标应当在招标文件确定的时间、地点公开进行。由县交易中心主持，邀请投标人参加。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。投标人少于三人的，出让人应重新招标。 （四）评标由评标小组负责。评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评审时，可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者说明，但该澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质内容。 评标小组完成评标后，应当出具书面评标报告，直接确定中标人。 评标小组经评审，认为所有的投标文件都不符合招标文件要求的，可以否决所有的投标。 评标小组根据招标标的物的性质，由相关部门及有关方面的专家组成，成员为五人以上的单数。其中专家不得少于三分之二。 在中