第六章 社会保障管理国际比较.pptVIP

社会保障国际比较 社会保障管理国际比较 一、社会保障管理体制概述 二、社会保障管理体制国际比较 三、国际经验对中国的启示 本章重点与难点 一、社会保障管理体制概述 二、社会保障管理体制国际比较 三、国际经验对中国的启示 一、社会保障管理体制的概念与特点 1.概念： 社会保障管理体制是指国家专门机构依据国家的有关法律、法规和政策，对社会保障全过程进行领导、组织、监督和具体实施等一系列相关活动的总称。 2.内容： 法制建设；方针政策；管理机构设置；基金的管理与监督；具体业务 政治性 社会性 经济性 规范性 层次性 服务性 系统性 二、社会保障管理的基本原则 统一、高效原则 法制化原则 宏观管理与微观管理相结合原则 地方管理与部门管理相结合原则 专管机构与群管机构工作相结合原则 三、社会保障管理面临的共同问题 社会保障理论研究僵化，难以解决新问题. 不同地区、不同群体、不同社会保障项目之间缺乏协调性. 改善原制度和修订旧法律的机制刚性化 社会保障管理机构臃肿、官僚和缺乏透明度，参与人监督机制不完善，行政管理成本高. 社会保障财务面临困境. 社会保障行政管理成本与当年收入、支出比例 四、社会保障管理体制的发展趋势 总体格局从分类分项管理走向相对集中管理。 有利于组织实施，避免政出多门 有利于内部协调与基金调剂使用 有利于降低管理成本，提高管理效率 2.基金管理从单一政府管理走向市场化管理。 安全性；有效性；市场化；投资多元化组合 3.管理机构的设置，从机构臃肿、效率低下走向精简、高效、充满活力。 职责分清；管理机构精简；充分利用民间潜力与资源；基金管理市场化；系统化 第二节 社会保障管理体制国际比较 一、社会保障管理机构与管理内容 1.社会保障管理机构 1）社会保障管理机构分类: 高层管理机构：中央管理机构：领导决策层 中层管理机构：地方主管部门：辅助与传递层次 基层管理机构：实施社会化管理服务部门；执行 机构 特殊管理机构：特殊功能 发改委 2）社会保障管理机构的性质 政府组织 社会组织 金融组织 私人组织 3）社会保障管理机构的名称与职能 政府执行一般监督职能的多为中央政府部门 日常工作职能——公共机构或社会自治组织 执行投资运营的基金组织 专业管理公司 改革过程中的特殊机构 2.社会保障管理的内容 行政管理 基金运营管理 监督与监管 二、社会保障行政管理模式的国际比较 1.政府管理模式 集权管理 分权管理 2.社会管理模式 非政府组织 劳资组织 金融组织 3.私营公司管理模式 三、社会保障信息管理国际比较 1.双向信息沟通 2.参与人信息 3.收益人收入信息 4.初始待遇发放记录 5.现有领取者记录 四、社会保障财务管理国际比较 （一）社会保险费筹集和社会保险金发放 1.征收类型 税务部门征收 专门机构征收 社会保障经办机构征收 2.征收程序 参保人申报登记； 经办机构核定和缴纳 开设社会保障基金专户 信息披露与财务报告接受监督 3.待遇支付：待遇领取资格审核；计算；发放 （二）社会保险基金投资运营 1.投资运营的原则:安全性;流动性;收益性 2.投资方向:公债;银行;金融债券;不动产 3.部分国家社会保障基金的投资经验 4.社会保险基金运营监督 资产独立 专业基金托管机构 银行与托管机构双重管理 审慎人投资原则 部分国家养老保险基金投资运营比较 五、社会保障监督体系国际比较 社会保障监督体系的概念 社会保障监督体系的构成 行政监督——必不可少 审计监督——核心位置 社会监督——重要作用 六、社会保障管理体制实证比较 1.美国社会保障管理体制 主管部门：社会保障署 劳工部；财政部；联邦人事局 社会保障信托基金——OASDI 联邦老年和病残保险信托基金——OASI 联邦残疾保险信托基金——DI 特点: 行政管理机构独立操作 社会保障基金运营与行政管理分离 充分利用市场融资手段提高社会保障基金的支付能力 2.英国社会保障管理体制 主管部门：社会事务部 卫生部;教育、就业与养老金部 国家税务局 特点: 社会保障立法内容全面,执法司法制度健全 政府与市场相结合的公共产品供应机构已经形成 政府;公益组织;私营服务体制 3.德国的社会保障管理体制 主管部门：联邦劳工与社会事务部 健康部；劳动就业部 特点： 政府积极介入 社会保障立法全面，执法司法制度健全 强调自治原则，劳资共同参与管理体制 社会保障体