第六章外部效应的矫正.pptVIP

第六章外部效应的矫正 一、外部效应的概念及起源 1、外部效应的概念 一般性定义：某一经济主体的活动影响了其他经济主体，却没有因此而付出成本或获得收益。 关键：未在交易价格中得到反映。 布坎南和斯塔布尔宾定义：只要某一个人的效用函数（或某一厂商的生产函数）所包含的变量在另一个人（或厂商）的控制之下，即存在外部效应。 平均每两天一起环境污染事故 2006年，中国全年发生严重环境污染事故161起，平均每两天一起。环境投诉已达60万人次，比2005年增加30％。这还是建立在全年停批163个对环境有影响的项目。投资总额高达7700多亿元，其中，钢铁、火电、石化等高耗能、高污染项目占50％。 利益驱动地方发展高污产业。如河北唐山，在没有环境容量的情况下，建设了70家钢铁企业、且80％没有经过环评。唐山近几年钢产量已占全国的十分之一，但钢铁企业规模小、布局分散，大气和水严重污染。 紫金矿业污染事件 2010 为什么当地的相关部门反复保证说当地的自来水已经有了保障，可是居民却拒绝饮用？ 为什么一家被环保部反复通报批评的企业，却能够自许自己是一个环保品牌？ 为什么在一家上市公司里面会聚集着如此之多的前官员 ？ 氰(qing)化钠炼金：一半黄金，一半污水 。 7月3日下午 上杭县紫金山铜矿湿法厂污水出现渗漏，强降雨致污水池底垫多处开裂，汀江部分江段出现死鱼 初步统计鱼中毒约达378万斤，不过，这个数据被当地政府给予否认，称只有58万斤，这一数据尚不足新华社报道的零头 。 泄漏事故瞒报9天：直到7月12日，上杭县政府才正式通报这一事故。 原因：企业污水池防渗膜破裂导致污水大量渗漏后，通过人为设置的非法通道溢流至汀(ting)江而引发的重大突发环境事件。 处理：紫金矿业三责任人刑拘，上杭县县长、环保局长等官员予以停职检查或辞职。 焦点一：紫金矿业多次陷入“环保门” 焦点二：紫金矿业因信息披露问题多次被调查 焦点三：是否影响饮用水 湖蓝藻暴发无锡自来水变质 市民饮用水吃紧从2007年5月29日开始，江苏无锡市城区的大批市民家中自来水水质突然发生变化，并伴有难闻的气味，无法正常饮用。 各方监测数据显示：今年入夏以来，无锡市区域内的太湖出现50年以来最低水位，加上天气连续高温少雨，太湖水富营养化较重，诸多因素导致蓝藻提前暴发，影响了自来水水源地水质。 蓝藻又称蓝绿藻，是一种最原始、最古老的藻类植物。蓝藻在地球上出现在距今35亿至33亿年前，现在已知1500多种，分布十分广泛，遍及世界各地，但主要为淡水产。有少数可生活在60℃至85℃的温泉中，有些种类和真菌、苔藓、蕨类和裸子植物共生。在一些营养丰富的水体中，有些蓝藻常于夏季大量繁殖，并在水面形成一层蓝绿色而有腥臭味的浮沫，称为“水华”，加剧了水质恶化，对鱼类等水生动物，以及人、畜均有较大危害，严重时会造成鱼类的死亡。 近年来蓝藻污染水环境事件 1986年4月，南京玄武湖首次暴发蓝藻，湖水发臭；5月，全湖发现大面积死鱼。2005年7 月，玄武湖再次暴发蓝藻，从8月6日开始，每天能清理出蓝藻200卡车，至9月18日，玄武湖3平方公里的湖面就像铺了一层厚厚的绿地毯，严重的地方因蓝藻腐烂还发出阵阵恶臭。 滇池自上世纪90年代开始，蓝藻水华暴发的次数越来越多，面积越来越大，1999年达到最高峰，水华覆盖面积达到20平方公里，厚度达到几十厘米。 安徽省巢湖自上世纪70年代以来，蓝藻频发。2003年8月，巢湖东半湖炀至巢湖闸段蓝藻暴发，遍及湖心，最厚的地方深度达1米以上，有浪无波，几乎形成“冻湖”。2006年6月，巢湖水域再次出现大面积蓝藻，使湖水呈翠绿色、粘稠状。 1991年，澳大利亚达令河系发生世界上有记录以来最大规模的蓝绿藻水体，绵延1000公里以上，花费了上亿美元的治理，仍收效甚微。 2、外部效应的起源 市场机制论：市场机制中私人只考虑私人边际成本与私人边际收益，而不是考虑社会边际成本与社会边际收益。 社会成本=私人成本+外部成本 社会收益=私人收益+外部收益 所有制论：产权的不明晰。“公共地的悲剧”。 公海没有明确物主，所以才成了公共垃圾场。 故宫景观没有明确物主，争来争去，分不清是故宫妨害大厦，还是大厦妨害故宫。 一旦有了明确物主，有办法降低界定产权的成本，外部效应会消失。 P97案例：为什么黄牛很多而大象越来越少呢？ 1、负外部效应与产量过剩 措施：使私人成本向社会成本靠近。 2、正外部效应与产量不足 社会收益私人收益 措施：使私人收益向社会收益靠近。 三、外部效应的矫正 1、公共部门对外部效应的矫正 （1）课征税收：环境税 税收主要针对负外部效应，使私人边际成本调整到社会边际成本。 税收使得产品成本提高，迫使厂商提高产