煤化园区优化业结构进府职能转变地研究——以内蒙准尔旗煤化园区为例.pdfVIP

煤化工园区优化产业结构进程中政府职能转变研究 ．——以内蒙古准格尔旗大路煤化工园区为例 摘要 大路煤化工园区是国家能源战略中洁净煤化工的利用建设示范基地，煤炭 产业由单纯的生产原煤型向能源重化工型转移，加大煤炭深加工力度，实现煤 炭的现代转化和洁净生产，同时增加非资源型产业、高新技术产业、服务产业， 加强产业间关联度，形成产业集聚，这是工业园区优化产业结构的客观要求。 而政府职能转变是优化产业结构，推动产业转型升级的政治保障。 o 当前，政府职能转变研究多数定位于国家、或省级的范围，对于国家行政 区划、地区规模和人口较少的工业园区，如何在优化产业结构过程中转变政府 职能的研究相对较少。准格尔旗大路煤化工园区位于中国的中西部、内蒙古自 治区的中部、鄂尔多斯高原的东南端、准格尔旗东北部，经过8年多的高起点 规划，高标准建设，积累了一定的经济基础，但仍然属于西部欠发达地区。产 业结构的单一、不健全直接影响经济效益的提高，政府职能定位不准及错位， 会严重阻碍经济发展，错失发展机遇。这种情形具有一定的代表性。 本文以我国行政区划中的县级工业园区一内蒙古准格尔旗大路煤化工园区 为研究对象，对其煤化工的产业结构优化中政府职能定位及转变进行深入研究 和分析，结合产业结构现状及现行政府职能状况，提出煤化工园区政府如何转 变职能以加快产业结构优化，促进煤化工产业又好又快发展。希望也为其他煤 化工园区政府职能定位、转变提供借鉴。 本文的章节安排及主要内容：第一部分，介绍了大路煤化工园区产业结构发 展现状及优化产业结构的重要性。第二部分介绍了产业结构及政府职能转变的 含义。综述了产业结构的概念及相关理论、政府职能转变的含义及其在产业结 构优化中的角色和作用。第三部分介绍了大路煤化工园区产业结构优化中政府 职能的现状。分析了产业结构优化过程中作为地方一级行政单位的大路煤化工 园区管理委员会的职能现状。第四部分系统分析大路煤化工园区在产业结构优 化中政府职能转变存在的问题及原因。第五部分提出产业结构优化中大路煤化 工园区的政府职能转变对策。提出要在制订规划和战略、制订政策、优化发展 环境、推进体制和机制创新等方面加快职能转变，促进产业结构优化和转型升 级。 关键词：煤化工，优化产业结构，政府职能转变 THECOALCHEMl CALl NDUSTRYZONE I MI ZATl 0N l NI NDUSTRl ALSTRUCTUREOPT THETRANSFORMATl ONOFGOVERNMENTFUNCTI ONSRESERCH INDUSTRYZONE —FoRPATIENTSWITHDALUCOALCHEMICAL ABSTRACT chemical zoneisthenational Dalucoal industry energystrategy constructiondemonstration intheuseofcieancoalchemical base，Coal is from ionrawcoalto pureproduct type energy industrytransferring chemical isthe ofthe sources requirem