对加快全市商贸服务业发展的调查与思考.docVIP

对加快全市商贸服务业发展的调查 市商务局 商贸服务业是国民经济的重要组成部分，对于优化产业结构、壮大市域经济、改善群众生活发挥着重要作用。“十一五”期间我市商贸服务业得到了较快发展。 一是基础建设不断加强。“十一五”期间，全市商贸服务业累计投资13亿元，止2010年底，全市商贸服务业网点达到1350家，较2005年增加28%。全市工商营业户9232户，批发零售业单位432个。其中，限额以上企业27 户，较2005年增加12个。二是市场主体更加多元。由批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等传统行业，向物流、拍卖、娱乐、电子商务等新型行业发展。止2010年底，全市商贸服务行业达到25种，较2005年增加10种。三是服务体系日益完善。通过实施了“万村千乡市场工程”等惠民政策，建成连锁乡村农家店130个，“家电下乡”销售网点68家，家电以旧换新网点11家，“汽车下乡”销售点35家，全市农村商贸流通体系更加健全。止 2010年底，全市农村市场实现社会消费品零售总额5.2亿元。四是市场消费快速增长。止2010年底，全市商贸服务业增加值15.8亿元，占服务业增加值的35.4%；占生产总值的10%,是2005年的3.2倍。社会消费品零售总额 20.4亿元，是2005年的2.5倍；实现利税2.65亿元，是2005年的2.7倍。但是，商贸服务业的发展也仍存在着一定的问题。（一）管理职能缺位。责任不明确，职能交叉重叠，没有形成工作合力，不能很好地满足商贸服务业的发展需要，致使一些不正当商业行为大量存在。（二）地域差异较大。主要是商贸服务业发展不平衡、不协调，城市好于镇办，镇办之间有差异，镇办好于农村，农村次之，特别是广大偏远山村发展严重滞后。（三）企业实力不强。受体制机制、资金土地、管理水平等因素制约，全市商务服务企业整体规模小、竞争能力弱、抗风险能力差、组织化程度低，没有形成集群效应，市场带动能力有限。（四）整体结构不优。商品零售、餐饮住宿等传统服务业仍然是商贸服务业的主体。文化旅游、休闲娱乐、信息服务等新兴产业数量少、比重低、发展缓慢。特别是现代物流发展比较滞后，远远不能满足经济社会发展需要。  “十二五”期间或今后一个时期，我市商贸服务业发展指导思路是：围绕市委、市政府“艰苦奋斗站稳陕西抬头兵、开拓创新当好渭南领头羊”具体要求和建设“五型”城市的宏伟目标。以“规划为纲、重在建设、强化监管、提升服务”为思路，坚持大市场、大流通、大商贸理念，积极发展高端均衡发展基础，促进产业融合，形成良性互动，努力把我市打造成关中北部的商贸发展中心。具体做好以下四方面的工作： 1、强化规划引导。结合城市发展总体规划和科学布局商贸服务业基础设施和商业网点。社区商业中心电子商务按照“调整业态、突出特色、完善功能、合理布局”的要求，推进“城西商业中心、城商业副中心及社区商业中心”的网建设。 - 5 -