城市化过程中城郊“两新”组织的群团建设分析——以上海市金山区为例-analysis on the cluster construction of suburban.docxVIP

化，但没有同步带来经济社会一元结构的消解。目前，城郊的集体经济以第三产业尤其 是纯土地出租、物业租赁为主业，经济收入依赖于出租屋租金和政府或开发商征地补偿 金，为典型的寄生型外生式经济。同时城郊往往拥有庞大的集体经济，从产权关系、经 营管理方式、利益分配等生产关系性质上看，仍然维持农村经济管理体制;与此相对应， 在社会管理体制方而，仍延续着传统的农村管理体制，有的城郊虽然已经挂上了街道办 事处和社区居委会的牌子，但其经济社会管理体制的实质基本上没有改变。第二，人员构成多元化，治安管理差。城郊因廉价的住房吸引了很多外来务工人员， 人口构成复杂，由于素质层次不齐和人员流动频繁，使社会治安无法管理到位，给城郊 的治安管理和卫生管理带来了很大的安全隐患。由于许多制度及其他因素这些流动人口 并未能及时地融入城市社区，城市的社会调整机制，由于他们游离在农村与城市的社会 调整机制外，故使得一些城郊常成了各类案件的高发区，社会治安问题非常突出。第三，生活质量介于城市与农村之间。城市化以后村民的生活来源己经发生了变化， 为了生存不得不依靠城市自谋生路，使村民的生活质量和生活方式发生了很大的变化， 村民的生活收入有了很大的提高。城郊由于受城市化的影响，居民们在生活方式上己经 与旧有的农村生活方式相去甚远，即便是外来流动人口也由于长期在城市或其周边生 活，其思想较一般的农村居民更为开放，接受新事物较快，