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浅析强化成本计划管理在实现工程项目成本目标过程中应用与实践 　　摘 要：成本计划管理是工程项目成本控制的核心内容，在宁东－山东±660kV直流输电示范工程鲁2标段的建设过程中，山东送变电工程公司通过强化成本计划管理的方式，在施工组织设计等方面采取行之有效的成本控制策略，实现工程项目成本目标。 　　关键词：成本计划管理 施工组织设计 成本目标 　　 　　近年来，随着生产资料价格上涨以及业主对送电线路工程造价控制各项措施的实施，工程经营环境日趋严峻，如何控制施工成本，成为工程施工单位经营工作的重要课题。在刚刚结束的国家西电东送重点工程――宁东－山东±660kV直流输电示范工程建设过程中，我们对此做了一些有益的尝试。 　　由山东送变电工程公司施工的宁东－山东±660kV直流输电示范工程鲁2标段线路长度为95.797km，沿线地势平坦，人口稠密，经济发达，线路走廊狭窄，跨越繁多，民事阻挡频繁，路径争议多，地下水位高，施工组织难度很大。 　　现行的电力行业定额，平地工程定额水平偏低，加之本工程经多次优化设计和业主的集中招标竞价，大幅度降低了施工中标价格，面对生产资料价格上涨、大量的民事阻挡和多样的施工难点，工程成本控制难度很大。 　　多年的工程建设实践告诉我们，在工期、安全、质量目标已定的情况下，项目成本控制，首先依赖的是合理优化的施工组织，而控制和考核施工组织的方法就是成本计划管理。 　　 　　1. 成本计划管理在项目成本控制中的重要意义 　　成本计划管理是工程项目成本控制的核心内容。对于工程项目来说，成本计划管理，指以货币形式预先规定工程各组成部分生产成本水平的总体计划，并在施工过程中按该计划组织和约束施工生产。 　　成本计划的编制能总体地反映工程各组成部分成本耗费情况和变化程度，是成本控制和考核的依据。通过成本计划的编制和执行能确定工程成本管理的目的和施工组织的努力方向，示警和纠正工程建设过程中偏离成本目标的现象，减少管理的随意性。 　　 　　2. 通过强化计划管理实现项目成本控制的实践 　　2.1 前期策划与确定总体成本目标 　　本工程成本控制压力主要来自以下几个方面：第一是宁东直流工程作为世界首条±660kV输电示范工程，大量新材料、新工艺、新施工方法的广泛使用对工程计经工作提出了很高的要求；第二是业主造价水平控制和生产资料价格上涨；第三是复杂的地方民事环境造成施工不确定和不连续。 　　为此，我们以施工图报价为基础，结合企业内控指标，在施工组织、项目管理方法上想办法，详细测算了各项成本支出，确定了总体成本目标：在内控指标基础上下浮5%。 　　2.2 编制成本计划和施工组织设计 　　好的成本计划管理和施工组织设计是实现项目成本目标的先决条件，在编制施工组织设计的同时编制成本计划，两者互为约束，互为保证，并将各项目标落实到责任集体和责任个人。 　　2.2.1 针对工程内外特点，制订合理的施工组织方案，在成本控制上重点考虑以下几点 　　2.2.1.1 提高施工效率，综合考虑材料供应和民事状况，保证各项施工有序衔接，施工资源有序投放，控制材料损耗和机械使用，减少误工、怠工损失。 　　2.2.1.2 在分包工程中强化竞争竞价机制。在已广泛采用投标竞价方式基础上，我们采用了超市化管理理念：通过投标竞价形成同类分项工程统一综合单价，不同类分项工程区别综合单价，将所有的分项工程像超市的商品一样明码标价摆在分包单位面前，谁有能力谁干，多劳多得，各中标分包商在保证安全质量和工艺水平的前提下，最大限度地提高生产能力，大幅缩短了工期，有效提高了效益水平。 　　2.2.1.3 采用高效低耗的施工方法：基础工程中采用预拌混凝土，既提高了混凝土质量，又缩短了工期，减少了施工占地和民事风险；采用定制模板，提高了工艺水平，简化了支护作业；组塔工程中采用大截面抱杆，提升起吊能力，加快施工速度；架线工程中采用飞艇放线，减少人力使用和赔偿阻力；采用张力放线无线视频监测系统，实时发现问题排除故障；附件工程中采用镜面定位施工方法，一次成优；此外，项目还在运输装卸设备、各种专用工具上想办法，全员QC攻关，这些新的施工方法的采用，既提高了工艺质量水平，又大幅度提高了施工效率，大幅降低了施工成本。 　　2.2.2 成本计划的制定与分类 　　在施工组织设计的基础上，依据总体成本目标，对每一个分部工程、重点的分项工程以及主要间接费用、措施费用进行预算规划，设定细分的成本控制目标，进而编制成本计划。 　　送电线路工程成本计划可以细分为很多内容：施工费用计划、单位工程成本计划、分部分项工程成本计划、间接费用计划、措施费用计划等，在实际编制中，我们根据本标段工程特点，制定了如下成本计划：装置性材料采购储运成本计划、灌注桩基础成本计划、