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液化气联合执法简报 第 3 期 上海市浦东新区液化气联合执法协调小组办公室 2007年12月29日 浦东新区2007年液化气执法工作总结 根据市安委办有关加强液化气经营管理工作的文件精神，今年2月由新区安委办牵头，环保市容局具体组织建立了新区液化气联合执法平台。新区燃气、安监、公安（治安、消防、交警）、陆管、工商等职能部门参加组成了新区液化气联合执法协调小组，并在各街镇安监、派出所，建立了联合执法协作网，共同打击本区市场上的液化气非法经营活动。 一年来，新区液化气联合执法各成员单位根据职责分工，积极开展执法行动。通过联合执法，有力地打击和遏制了新区范围内液化气市场上的非法经营现象，一定程度上消除了安全隐患，维护了社会公共安全， 同时有效地巩固了联合执法平台成员单位之间资源整合、信息互通、协同合作的工作机制，初步形成了齐抓共管和长效管理的良好局面。 一、基本情况 据不完全统计，2007年1-12月，新区液化气联合执法网各成员单位共开展液化气执法和检查137次，出动人员1400多人次，取缔非法经营窝点108个，收缴液化气钢瓶1121只。其中，行政立案21起，行政罚款6.02万余元，对4名违法当事人实施了行政拘留。 二、主要做法 1、加强组织领导，建立执法工作小组。在新区下发浦安委办〔2007〕37号文，对加强液化石油气经营管理进行工作部署后，各相关单位积极行动，及时召开专题会议，组建液化气执法工作机构，研究落实执法工作。各街镇分别成立了由分管领导任组长，安监分队、派出所、综治办等部门负责人组成的街镇执法工作小组，其中合庆、三林、塘桥等街镇的分管镇长（主任）亲自担任组长并参与相关工作。 2、严格落实责任，积极开展执法活动。联合执法平台建立后，各单位认真落实各自职责，积极组织开展各类液化气检查和执法活动。一是公用署严格履行行业监管职能，对液化气企业的违规违法行为和市场上的非法经营活动予以严厉打击和严肃查处。07年1-12月，共对6家液化气经营企业开具了《责令改正通知书》，查办了11起非法经营案件，其中：涉及有证企业4起、个人无证经营7起。二是执法协调办在4月-5月期间，组织开展了为期一个月的较大规模的“新区液化气统一执法行动”，收到了良好效果。三是日常执法中实行“条块结合、以块为主”原则，各街镇安监分队牵头派出所、消防等部门开展执法活动，协调小组各职能单位积极指导支持。北蔡、高行、唐镇等全年开展了数次较大规模的液化气非法经营整治行动，取缔了一定数量的非法经营窝点。 3、注重协调配合，形成强大执法合力。一是信息互通、资源共享。协调办通过编发工作简报的形式，将有关情况向各单位通报。在第1期简报中汇编了“新区液化气联合执法网络成员单位分管领导及负责人联络表”，方便各单位间的相互联系。二是整合资源、形成合力。各监管部门的执法资源实现有机整合，形成了打击非法经营的强大合力。三是协同配合、协调一致。在液化气执法期间，各成员单位之间以及各单位内不同部门之间建立了相互支持、有求必应、协调一致的良好工作关系，大大提高了执法行动的工作效率。北蔡、曹路、金桥、东明等街镇建立了由村（居）委安全干部、治保主任、联防队员等组成的液化气联合巡查队伍，定期对辖区内非法经营现象进行巡查，发现情况及时上报街镇执法小组予以整治取缔，大大提高了监管效果。 4、加强宣传教育，扩大执法工作效果。在执法活动中，各单位十分注重与宣传教育相结合，采取制作宣传栏、发放宣传手册、举办专题讲座等形式，向居民群众广泛宣传非法经营的安全危害和法律后果，教育居民自觉抵制无证摊点销售的液化气，同时设立举报电话，使非法经营者成为“过街老鼠”人人喊打，有效地遏制了非法经营现象。 5、积极研究探索，巩固长效管理机制。从执法实际看，大部分液化气非法经营者系外来流动人员，在被执法部门查获后，往往逃离现场或放弃接受调查处理，造成难以立案和执行处罚。这些人因掌握一定的液化气需求市场，往往隔了一段时间后继续从事非法经营活动。对于这些新情况，执法小组积极探索对这些非法经营者的惩戒机制，并初步确定：一次涉案非法经营钢瓶数量较大（20瓶以上）或者重复被查的违法当事人，由公安机关实施行政拘留。北蔡镇、三林镇在07年的液化气执法中分别拘留过3人和1人，惩戒效果非常明显，从而达到长效管理的目的。 新区2007年液化气执法统计 执法单位 执法次数（次） 出动人数 （人次） 处罚案件（件） 取缔非法销售 点（个） 行政处罚 罚款金额（元） 收缴钢瓶（只） 行政拘留（人） 塘桥街道 7 85 　 　 　 4 　 唐镇 12 48 　 　 　 8 　 合庆镇 8 60 　 　 500 32 　 高行镇 2 16 　 2 　 25 　 金杨街道 4 70 16 18700 　 　 曹路镇 　 44