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农田水利工程建设中存在问题及对策 　　摘要 干旱给国内人民生产生活带来的不便，引发了人们对于农田水利工程建设的关注。分析了当前农田水利建设现状，总结了农田水利的建设经验，阐述了农田水利建设中工程建设和工程项目管理中存在的问题，并提出相应对策，以期促进农村水利建设的健康发展。 　　关键词 农田水利工程；建设；经验；存在的问题；对策 　　中图分类号 TV512 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）03-0282-01 　　近年来，随着我国农村经济的快速发展，农村水利工程也正在逐步发展。水利工程是农村经济发展的关键，关系到农业种植、畜牧业养殖的各个方面，关系到千家万户的切身利益；同时，它还是农村抵御洪涝、干旱灾害的关键要素。搞好水利工程建设是国家农业稳产和高产的关键。发展农村经济，水利工程必须先行。 　　1 农田水利工程建设经验 　　马克思主义哲学观点认为：人不能违背客观规律，实践是检验认识的重要标准。近几十年来，农田水利工程建设的各种举措，取得了很多值得借鉴的宝贵经验。一是以产业兴水利，以水利促产业。大力抓好重点产业的培植，加大农田水利基本设施的建设，提高农业综合生产能力和可持续发展能力。以产业来建设农田水利，促使农田水利的健康可持续发展。在农田水利工程竣工后，综合利用农田水利，达到农田水利的充分利用，再反过来用水利促进产业发展。二是以水养水，提高农田水利工程效益。采取“用水按人口分配，超过规定分配的双倍收取水费”的措施以期有效防止水资源的浪费；因气候原因导致供水不足的，适当降低水费；不需供水的，收取基本水费；逾期不交水费者，加收滞纳金或停止供水。三是运用现代科学技术，充分发挥水利工程的作用。随着科技的日新月异，高科技在各方面的应用越来越普及，农田水利工程建设也沾上了高科技的福音。农田水利中的科技含量有效提高了经济效益，进一步完善了水利工程建设。农业增产、农民增收、农业发展，与现代科技的运用存在着千丝万缕的联系。 　　2 农田水利工程建设存在的问题 　　一是农田水利工程建设考虑不够周全，没有综合考量工程技术和社会???益，没有制定行之有效的工程建设办法，也没有规划好建设适应范围和区域考量设置。有些地方将农田水利建设在不恰当的位置上，造成农田水利建设存在盲目性和随意性[1-2]。二是政府投入不足，县级财政困难。以往每年由财政拨出的农田水利设施维护费用极为有限，导致目前农田水利设施老化，损毁情况严重，存在防汛安全隐患等亟待解决的问题。三是受益群众投入不足。由于农村劳动力外出经商务工的现象较为普遍，意见得不到统一，没有收入来源。很多地方农田水利基本建设处于停滞状态，原有的工程也因此得不到及时维护。四是基层水利管理单位自身建设能力弱。大部分偏远山区，只有少数水利专业技术人员，技术还不是很过硬，而且缺乏固定的办公场所、办公设备、工作经费等。五是管理体制混乱，管理工作不到位。乡村的水利工程基本无人管理，谁需要就谁管，缺乏有效的计划管理。大部分国有水利工程管理单位资金匮乏，运作困难。大多数水利工程设施超负荷运行，年久失修，致使全市不少水利工程带病运行，毁坏严重。 　　3 农田水利工程建设对策 　　3.1 政府加大财政投入力度，制定有效的管理机制 　　国家现在高度重视水利建设，各级政府部门必须积极实施，加大对农村水利工程建设的资金投入，这样才能确保农业增产、农民增收、农村快速稳定的发展。完善水资源管理体制，强化城乡水资源统一管理，对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施，促进水资源优化配置。完善流域管理与区域管理相结合的水资源管理制度，建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制，进一步完善水资源保护和水污染防治协调机制。 　　3.2 发动引导群众积极投入，加强基层水利单位的建设 　　当地政府要把兴修水利作为“办实事、聚民心、保民生”的重要举措，从宣传发动入手，首先解决干部群众的思想认识问题，营造大干水利的良好氛围。合理分配各村的水利技术人员，修建必要的办公用地，配备必要的水利设备，保证管理技术人员有稳定的办公场所和固定的使用设备，从人才和设备上加强基层水利单位建设，为农田水利管理建设提供物质和技术支持。 　　3.3 严格监督水利工程的建设 　　百年大计，质量为本。水利工程质量关系到国民生命财产安全，为社会各界普遍关注。因此，加强质量管理，提高工程质量，是利国利民的重要举措。然而在具体的施工过程中，工程质量易受施工人员素质、建筑材料质量、施工工艺、施工设备、现场环境等诸多因素影响，从而引发一系列的工程质量问题，导致本来利国利民的民生工程最终变成偷工减料的豆腐渣工程，严重危害了农民群众的利益。因此，必须严把质量关，将质量意识贯彻工程建设的全过程，从