加强农技推广体系建设措施.docVIP

加强农技推广体系建设措施 　　摘要　针对当前农业技术推广体系建设中存在的问题，提出l加强农技推广体系建设的建议，包括认识农技推广体系建设的重要性、构建多元化农技推广体系、建立多渠道投入机制及科学的管理体制、提高服务能力与农技人员素质等方面内容，以期建立适合新形式要求的农技推广服务体系，促进现代农业的发展。 　　关键词　农技推广体系；建设；措施 　　中图分类号　F324.3　文献标识码　A　文章编号　1007-5739(2012)02-0368-02 　　农技推广体系是农业科研成果转化为现实生产力的桥梁，是联系科研、教育及生产的纽带，是促进农业技术进步、增强农业生产能力、实现农业现代化的重要手段。“九五”以来，在各级领导及有关部门的高度重视和大力支持下，我国农技推广体系建设工作有了较大发展，基本形成了市、县、乡、村多层次、多功能的推广网络，在保障国家粮食安全、促进农业结构调整、提高农业生产效益、增加农民收入等方面做出了重要贡献，为农业及农村经济发展提供了强大的技术支撑。 　　我国农技推广体系是从原来的计划经济演化而来。以行政推动与技术推广相结合的推广模式为主。随着社会主义市场经济的发展，这种推广模式已明显与现代农村经济发展不相适应，主要表现有：农技推广体系以国家农技推广为主，适应市场经济的多元化推广模式尚未真正形成：对农业投入少，技术推广经费特别是推广人员经费、基础设施经费等都严重短缺，农技人员待遇低，推广服务手段落后；基层农技系统人员构成复杂，职能定位不明，主体力量分散、管理体制不顺、队伍结构不合理等方面。为促进现代农业发展，巩固农业基础地位，必须加强农技推广体系建设，强化农技推广服务功能。 　　1　加强领导，充分认识农技推广体系建设的重要性 　　农业技术推广体系是实施科教兴农战略的基础，也是提高农民科学文化素质的依靠力量，是农业科技成果转化为现实生产力的桥梁和纽带。实践证明，有效的农业技术进步不仅取决于技术的创新，更重要的是取决于有效的推广。没有有效的推广，农业技术便无法真正进入农业生产领域并转化为现实的生产力。农技推广机构作为政府农业技术及政策的实施者，其作用是其他各类服务组织难以替代的，其以社会利益最大化为目标。同时，加强农业技术推广体系建设也是我国加入世贸组织后提高农业竞争力的现实选择，是发展现代农业必须依靠的力量。我国是人口大国，人均土地资源少，农业生产压力大，13亿人的中国不可能依靠进口粮食来维持生活，同时由于我国生产力水平较低。农业生产以小规模家庭经营为主，农民文化程度低，居住分散。农技推广成本高，难度大。因此，各级政府要从保障国家粮食安全，维护社会稳定的高度出发，高度重视农业科技推广工作，认真贯彻《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农业技术推广法》，切实加强对农业科技推广工作的组织领导，稳定农技推广队伍，为各级农技推广机构创造良好的生活工作环境。 　　2　稳定农技推广队伍，建立以国有农技推广机构为主体的多元化农技推广体系 　　农技推广体系是传播农业先进技术的重要载体，是科教兴农的骨干力量。各级政府要按照“稳定公益性，放活经营性”的要求，加大改革力度，创新工作思路，逐步构建以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与、分工协作、服务到位、充满活力的多元化农业技术推广体系。其具体措施主要有以下几点：一是要稳定和加强市、县农技推广机构。切实履行好法律、法规授权的执法和行政管理，制订农业生产发展和技术推广规划并组织实施，承担重大技术的引进、试验、示范、推广，植物病虫害及农情的搜集、监测、预报、防治和处置，农产品质量安全检测，农业技术咨询和培训，为农民提供产前、产中、产后服务。二是要加强乡镇农技体系建设，提高管理水平。乡镇建立集农技、水利、种子、植保、土肥、信息为一体的综合服务站，有条件的县建立区域服务站，乡镇服务站除承担国家重大技术推广任务外，还应根据当地实际情况因地制宜推广先进技术，为农民提供产、供、销、信息一体化服务。三是要培育扶持各类民办科技服务组织。积极支持和鼓励农业科研单位、教育机构、种养购销大户、龙头企业、科技人员创办各种农民协会、研究会、合作社等民办科技型服务组织，建立科技示范场，为会员及农户提供产前、产中、产后服务，物技结合连锁经营服务，使科技、生产和市场结成共同体，培育多元化服务组织，共同推动农村经济的发展。 　　3　多方筹集资金，加大投入力度 　　农业是国民经济的基础产业，又是弱质型产业。农业技术社会效益显著，但推广难度大，推广机构本身很难在为农民服务过程中获得收益，农业技术推广必须在政府财政投入为主的基础上充分调动社会资金共同参与，增加资金投入，才能有效发挥作用。一是加大财政投入力度。各级政府依照《中华人民共和国农业法》《