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城市周边永久基本农田划定情况 专项督察工作方案 为贯彻落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地基本国策及国家粮食安全战略、新型城镇化战略和生态文明战略，督促地方各级政府加快推进永久基本农田划定工作，国土资源部决定在全国开展永久基本农田划定情况专项督察（以下简称专项督察），其中2016年主要对106个重点城市周边永久基本农田划定情况开展督察，2017年对永久基本农田划定全面完成情况开展督察。为切实做好2016年的专项督察，制定本工作方案。 一、总体目标 通过专项督察，督促地方各级政府进一步提高对划定永久基本农田重大意义的认识，切实落实主体责任查106个重点城市周边永久基本农田划定工作情况，2016年6月30日完成城市周边永久基本农田划定工作；督促各省（区、市）政府加快永久基本农田划定工作，落实重点城市以外其他设区的城市和县级城市（镇）周边的永久基本农田划定工作。 二、主要任务 （一）监督检查106个重点城市周边永久基本农田划定工作推进情况。 1.组织保障。成立由市政府负责同志牵头的领导小组，国土资源、农业、财政、住建、环保等部门参与，人员落实、经费保障到位，市政府印发会议纪要或相关文件明确永久基本农田划定有关组织保障情况。 2.核实举证。核实举证报告按照规定程序报国土资源部、农业部，报送材料（含文字报告、电子数据、图件资料等）通过国土资源部、农业部完整性审核。 3.论证审核。报送材料通过重点城市周边永久基本农田划定任务论证审核，提请并通过会审会审议。 （二）跟踪督促各省（区、市）重点城市以外其他设区的城市和县级城市（镇）周边永久基本农田划定工作的情况。 1.工作部署。完成对其他设区的城市和县级城市（镇）未划为永久基本农田的现有耕地情况调查摸底，发文明确城市周边优先划为永久基本农田的初步任务。 2.工作。其他设区的城市和县级城市（镇）。 三、工作依据 （一）《中华人民共和国土地管理法》； （二）《基本农田保护条例》； （三）《国土资源部、农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发〔2014〕128号）； （四）《国土资源部办公厅、农业部办公厅关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》（国土资厅发〔2015〕14号）； （五）《国土资源部办公厅、农业部办公厅关于印发〈重点城市周边永久基本农田划定任务论证审核工作方案〉的通知》（国土资厅发〔2016〕3号）。 四、工作安排 （一）部署启动阶段（2016年1月至3月底）。 部印发专项督察工作方案，召开视频会议，部署启动专项督察工作。各派驻地方的国家土地督察局（以下简称督察局）根据要求，整理基础数据掌握情况。 （二）督察实施阶段（2016年3月中旬至6月底）。 1.组织开展宣讲。督察局结合地方实际开展宣讲，督促地方政府及有关部门提高认识、转变观念、落实责任、推进工作。 2.实地核查督导（4月至5月）。重点城市名单重点城市重点城市开展2~3轮实地核查督导 （1）对组织保障措施落实不到位的重点城市，要督促重点城市人民政府充分重视，切实采取措施。 （2）对核实举证材料尚未通过完整性审核的重点城市，要督促重点城市人民政府抓紧完善，尽快按照要求补充修改。 （3）对尚未通过划定任务论证审核的重点城市，要督促重点城市人民政府严格按照要求整改，切实完善核实举证，抓紧落实划定要求。 （4）对其他设区的城市和县级城市（镇）工作进展缓慢、推进不力的，要督促省级人民政府进一步增强主体责任意识，加大工作推进力度。 3.开展重点（6月）。国土资源部农业部确定城市名单开展重点。对，督察局督促省级政府向省级政府通报。 （三）成果汇总阶段（2016年7月）。 1.形成督察报告（7月）。7月15日前，督察局向总督察办报送专项督察工作进展情况。7月底前，总督察办专项督察报告，主要内容包括专项督察工作情况（见附表）、重点城市周边永久基本农田划定工作进展情况（见附表）、（见附表）、督察发现问题和不能按时完成划定任务的原因分析、下一步整改意见。 2.纳入国务院重点专项督查（7月下旬）。结合重点城市周边永久基本农田划定和专项督察情况，农业部确定工作推进不力的重点城市名单，纳入国务院重点专项督查范围。 3.发出整改意见（7月底）。对需要整改的重点城市、省，督察局按规定向省级人民政府发出意见书。 五、相关要求 专项督察由统一领导，总督察办、耕地司组织实施，督察局负责监督检查，部相关司局、单位参与配合。各级国土资源主管部门要在地方政府的领导下，加强与农业主管部门的沟通协作，做好永久基本农田划定的具体工作。 （一）统一思想认识。 全面划定永久基本农田，是经济发展新常态下落实新发展理念，落实最严格的耕地保护制度，落实国家粮食安全、新型城镇化和生态文明建设战略的重要举措。这次专项督察，是进一步推进全面划