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节能减排 玻璃行业永恒的追求 中国耀华玻璃集团公司教授级高工 刘志海 一、关于节能减排 (一)节能减排的概念 节能减排指的是减少能源浪费和降低污染物排放。我国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。 (二)节能减排的意义 1、有利于推进经济结构调整，转变发展方式 我国当前面临着经济社会快速发展和人口增长与资源环境约束的突出矛盾。目前我国的生态破坏和环境污染已经达到自然生态环境所能承受的极限，为了使经济增长可持续，缓解巨大的环境压力，必须以环境友好的方式推动经济增长。节能减排就是要从源头预防污染产生，最有效地减少资源消耗，不排放废弃物，从而真正解决当代中国的发展困境。 2、有利于维护人民切身利益，促进社会和谐 推进节能减排，减小因能源紧缺对能源生产、经销、使用等各环节的影响，切实保障人民切身利益，维护社会稳定与和谐。是造福当代、惠及子孙、影响深远的一项宏伟事业。我们必须把节能减排和环境保护提升到“生命线”的高度，拿出“壮士断腕、破釜沉舟”的气魄，宁可牺牲一些GDP，也要坚持节能减排不动摇。 3、有利于维护中国能源安全，创造良好的政治经济条件 通过提高能源利用效率，有利于缓解我国对国际石油供应的依存度。中国2007年全年进口原油1.63亿吨，较上年增长12.4%；2007年全年进口成品油3380万吨，较上年下降7.1%。这样，2007年全年我国的石油进口量已经达到1.968亿吨，石油进口依存度已达到50%。按照国际上通行的一个观点，如果一个国家的石油进口的依存度达到或者超过50%，说明该国已进入了能源预警期。首先，这一数字意味着我国石油对外高依赖格局已经显现。第二，我国的资源短缺矛盾日益暴露，未来资源对国内经济发展的制约作用越来越大。第三，必须高度重视50%依存度所带来的一系列潜在风险。所以节能减排有利于维护中国能源安全，创造良好的政治经济条件 4、节能减排是应对全球气候变化的迫切需要 温室气体排放引起的全球气候变化一直备受国际社会的关注。2007年以来，从世界环境日、八国峰会、亚太经合组织（APEC）峰会到夏季达沃斯峰会等，气候变化、节能减排几乎是逢会必谈的主题。目前，全球气候变暖已经是一个不争的事实，这与使用煤炭、石油等化石燃料的过程中排放二氧化碳的量密切相关。气候变暖是人类共同面临的挑战，需要国际社会共同应对。加强节能减排是应对全球气候变化的迫切需要，也可为我国的经济和社会发展争取更加宽松的国际环境。 (三)节能与减排的关系 减排指标和节能降耗指标是国民经济和社会发展“十一五”规划确定的两个约束性指标，对于作为节能减排主体的企业来说，节能和减排其实具有大不相同的含义和作用。 1、节能降耗指标只是对社会经济发展的“软约束”，污染减排指标则是一种“刚性约束” 两者相同点：都需要投入 两者不同点：节能是一种降低成本的活动，不论是国家有无政策规定，有些企业一直在开展这方面的活动，换句话说，这是个商业行为，为了节约成本，增加效益。从某种意义上讲，资源能源单耗指标降低是一种趋势，目前所提指标只是对这一客观趋势明确了数量指标要求。 减排是国家强制的行动，虽然有利于环境，但会增加企业的负担，且无法给企业带来直接收益。 2、节能指标是相对概念的比率指标，减排指标是绝对值概念的总量指标 节能降耗指标，如万元GDP能耗，指的是单位GDP所消耗的能源，实质上是一个比率指标。只要能源消费增幅小于GDP增幅，单位GDP能耗就将降低。减排指标则不同，它是绝对值概念的总量指标，考核对象是在一定时期内产生的污染物排放总量。 (1)能源消费对环境的压力将持续存在，压力增幅得到一定程度的遏制。计算结果表明，万元GDP能耗降低20%，但2010年能耗总量还将比2005年增加18%（以GDP年均增速8%计算）。 (2)总量指标和比率指标之间的差异。“十五”期间万元GDP的污染物排放指标实际上是有较大幅度的下降的，但是污染物总量仍然没有达到规划目标。与2005年增幅相比，2006年SO2和COD排放量分别回落了11.3和4.4个百分点，抑制了污染反弹。这个增幅回落幅度是与节能降耗指标类似的比率指标，但减排指标分别增加了1.8%和1.2%。 3、节能降耗指标和污染减排指标具有较好的相互促进关系 尽管节能降耗指标的提出主要是基于我国资源、能源承载状况，但是资源消耗和能源消耗最终都将形成一定比率的污染物产生量，节能降耗指标的降低有利于减少资源、能源消费总量，也必将对污染物减排起到积极的促进作用。反过来，由于实施严格的污染减排措施，也