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企业建立CFO制意义和应注意问题 　　随着社会主义市场经济体制的建立，现代企业要通过科学管理、自我约束，做到合法、合规经营，实现企业预期目标，就必须强化企业内部监督，健全企业内部监督机制。这是现代企业适应市场经济发展的必然选择，也是企业自身健康发展的内在要求。目前，我国一些企业建立CFO制的直接动因，并非是国家或上级部门的指令，而是来自企业中存在的会计信息失真、财务收支混乱、国有资产流失等问题，这些问题与企业财务工作密切相关。 　　 　　一、CFO制的产生、发展、涵义 　　 　　19世纪末，西方发达资本主义国家一些大企业财务主管，逐渐从繁重的簿记工作中解脱出来，加强企业财务控制，对内部实施成本控制，降低材料消耗，提高工作效率。随着工业企业规模迅速扩张，需要大量资金，财务主管把更多精力投入到资本市场上，与股东和金融业主进行广泛沟通，他们扮演资本市场与企业之间沟通的主要角色，财务主管的重要地位和作用得到了广泛认可，开始对企业实施财务控制，参与企业管理决策，这时就形成了早期的CFO制度。 　　20世纪中期，经营权与所有权进一步分离，西方发达国家积极推动资本大众化，结果造成分散的股东对公司监督和控制力度减弱，公司代理问题突出。股东不断要求公司CFO们对企业经营管理实施有力地监督，促使CFO增加了为股东承担监督的责任，在这种情况下CFO在公司中的地位也得到了大幅度的提高。 　　20世纪后期，公司控制权市场竞争激烈，很多公司从关注多元化战略开始向打造企业核心战略转变，CFO开始在兼并浪潮中发挥了无以替代的作用。公司财务首席执行官已经与一般财务经理承担的职责不同了，在公司战略规划和制定中，成为管理高层有力助手和参谋，成为公司高级管理层与股东之间沟通的桥梁。 　　对于CFO的内涵，理论界还没有统一的认识。在西方，公司首席财政官或财务总监被称为CFO(Chief Financial Officer)，被认为是现代公司中最重要、最有价值的顶尖管理职位之一，是掌握着企业神经系统(财务信息)和血液系统(现金资源)的灵魂人物。在我国，一般将CFO界定为由企业所有者(出资者)决定，体现出资者意??，负责对企业的资本、财务、会计、经营活动进行全面监督与管理的高级管理人员。我们CFO涵义概括为，是以所有者利益代表的身份进驻国有企业，承担监督国有资产运行，参与企业重大经营决策，审查企业财务报告等职责的企业经济监督责任人。 　　CFO制度，是由企业所有者在企业内部所建立旨在保障所有者利益和实现资产保值增值的一种财务监管机制。 　　CFO制度起源于西方国家，二战前后，西方国家的国有企业有了一定的发展。为了加强对国有企业的管理，而通过建立CFO制，监督总经理及经理层，以有效避免“内部人控制”保护所有者的利益。我国实行CFO制，原因也比较类似，由于为数不少的国有企业存在会计信息失真、财务收支混乱、国有资产流失严重。因此，国家在一些国有企业中建立CFO制度，在财务收支及管理标准上对企业的投资、筹资、收入分配以及日常经营收支在时间、数量上实施监控。 　　 　　二、企业建立CFO制的现实意义 　　 　　(一)实行CFO制是完善法人治理结构的重要内容 　　完善的法人治理结构，应该是在明晰产权基础上的“三权”分立，即决策权(股东大会、董事会)、监督权(监事会)和经营权(经营者)相互制衡的运行机制。目前国有企业法人治理结构很不完善，如产权代表未真正代表国家利益；董事对总经理的控制作用小，有的董事“不管事”，有的董事长同时兼任总经理。这些问题的存在，使决策权、监督权和执行权没有相互分离而形成有效的相互制约，产权约束的财务监督仍时常处于梗阻状态，致使国有企业外部监督弱化、内部财务运行失控。因此，实行CFO制，可改变目前国有企业所有者监督缺位的现象，CFO作为产权代表派驻企业，赋予其代表所有者行使监督使命，承担起监事会的有关监督职责，这必将对法人治理结构的进一步完善起到极大的促进作用。 　　(二)实行CFO制是解决所有者与经营者信息不对称的有效途径 　　无论是国有企业所有者，还是其他的外部监督主体，他们所掌握的企业信息都不可能有经营者多，信息不对称是一种客观存在。在现行财务报告披露制度下，企业对外披露企业信息是有时间性的，除上市公司每年披露两次报表即中报和年报外，一般是按年对外提供会计报表；所有者也主要是从有限的会计信息披露中获取经营者的信息。在这种情况下，如果经营者存在着败德行为，所有者也只能是在会计报表披露之后才能了解到，这种滞后的信息，难以为所有者监督服务。而实行CFO制，由于在制度设计上保证CFO能够进入企业决策部门，参与制定企业财务计划，监控企业的财务活动，从而为所有者及时获取企业生产经营活动信息创造了便利条件，是所有者快捷获取经营者信息，