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完善我国行政监察制度思考 　　【摘要】街头官僚理论的兴起使我们开始关注基层公务员的自由裁量全问题，也对我国行政监察开拓了新的研究视野。对于基层公务员的监察主要应从以下几个方面着手，一是加强公务员的思想教育使他们具有很高的自身素养，其次是制度建设，并纳入法制轨道，最后是进一步完善行政监察体系。 　　【关键词】街头官僚；行政监察；自由裁量权 　　 　　行政监察是指政府系统内部专门行使监督职权的机关对国家行政机关及其工作人员以及国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策、决定的情况及违法违纪行为进行监视、督察的活动。在街头官僚理论的提出和深入研究对我国公共行政实践出现的一系列现实问题产生重大影响的前提下，对我国行政监察实践也有重要的指导意义。 　　1.西方街头官僚理论概述 　　1.1街头官僚理论的兴起和发展 　　西方街头官僚理论的提出始于人民对于街头官僚拥有的自由裁量权和政策制定能力的不断关注。就街头官僚理论的发展而言,“街头官僚”这一概念的出现比人们对街头官僚这一现象的研究要晚。这一概念是1977年由李普斯基在《建立一个街头官僚理论》一文中首先提出的,由于他的的研究,才使低层官僚越来越多地受到人们的关注,并成为公共行政学中一个非常重要的研究领域。 　　一般理解,“街头官僚”是指处于基层,同时也是最前线的政府工作人员,他们是政府雇员中直接和公民打交道的公务员比如