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我国城市公用事业民营化监管研究 　　城市公用事业是经济和社会发展的基础和载体，其发展水平和速度直接关系到城市经济的发展和社会的全面进步。传统的公用事业模式是城市政府既经营又监督，造成了公用企业管理效率和经营业绩低下，服务质量和数量不能满足城市居民的需要。2005年2月24日，国务院正式颁布了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，明确提出鼓励与支持非公有经济进入电力、基础设施等垄断行业，但在介入过程中，政府仍需要对公用事业实施有效监管，以保障民营化改革的顺利运行并取得预期效果。 　　 　　一、城市公用事业民营化监管的必要性 　　 　　一般来说，水、电、煤气等公用事业都是自然垄断性比较显著的基础设施产业，同时又具有明显的公共性，由此造成在相当长的一段时期内，政府是公用事业惟一的所有者与经营者，管理效率与经营业绩低下。公众作为消费者无法得到满意的服务。打破政府垄断，让民间资本成为公用事业的支配力量之一，可以大幅度提高公用事业的经营效益与效率。 　　公用事业民营化的基本逻辑是通过充分激发个人利益最大化的行为动机，以实现公共利益最大化；因此，经营者为了实现个人收益最大化，完全有充足的动力降低经营成本、改进管理过程、改善公用事业产品的供给状况，而其经营管理业绩的优化也意味着消费者可以享受更为丰富的产品与更为方便快捷的服务。 　　然而，通过促进个人利益