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当前农村牧区工作亟待解决的问题 （2009年7月2日） 一、农牧业工作 （一）成立土地流转中心等五个机构的问题。根据区、市两级要求，旗区要成立土地流转中心、草牧场流转中心、农牧业综合执法大队、饲政监测办公室、农畜产品质量安全检验监测站等五个机构，隶属农牧业局。目前，方案已上报需尽快落实。 （二）整体退出区资金缺口问题。2007-2008年人口转移缺口资金15714.6万元，其中建房补助费13440.6万元，生活补助2210万元，项目管理费64万元。2009年实施的3600平方公里整体退出区，总投资24204.16万元，至今资金未落实，严重制约人口整体退出进度。6月29日，我和闫明宽向白市长做了专题汇报，这两天要下达专项资金3200万，但无法从根本上解决问题，需进一步协调市人民政府解决。 （三）整体退出区农牧民就业安置问题。目前，整体退出区劳动力有7744人,其中大中专毕业生243人。受金融危机的影响，就业形势十分严峻，有30%左右的劳动力就业困难（主要是“4050”人员）。需进一步加大机关、党员定点包扶力度，扩大设施农业规模，在水资源富足的地方建设现代农业基地，以市场化的、专业化的、规模化的农牧业发展之路，解决我旗整体退出区转移农牧民就业问题。 （四）现代农牧业基地验收问题。7月2日，市人民政府组织3个工作组对全旗2007年至2009年现代农牧业基地建设项目进行全面督查验收。 1、现代农牧业基地部分土地整理项目区末级渠系未衬，需要尽快解决。 2、农牧民以土地整理土地项目区部分土地质量不高为由放弃耕种。 3、今年由旗国土资源局实施的独贵塔拉土地整理项目区内，沙圪堵村2标段、3标段无过路桥。土地整理不达标，独贵村部分土地因地势低且排干系统不畅通，地力恢复不好。 4、农综办实施的2008年、2009年土地整理项目区的上级匹配资金未到位，今年项目可能无法完成。 （五）独贵塔拉养殖园区项目水电路等配套问题。独贵塔拉镇精品移民小区规划建设的养殖园区项目，计划修沙石路5公里（从二号穿沙线进园区修2条路，每条1.5公里，计3公里，养殖园区与设施园区交界处修2公里），每公里5万元，需25万元；计划每500亩打1眼井，3000亩共需打6眼机电井，每眼9万元，需资金54万元。经测算需架设三项电4公里，每公里5万元，需资金20万元。场平亩均投资600元，3000亩需投资180万元。共需解决建设资金279万元，需尽快协调交通、电力、水务等部门予以解决。 （六）农机配套资金不到位和收获机械缺口大问题。市、旗两级农机财政补贴资金不能按时到位，影响购机进度和作业服务，需协调市人民政府予以解决。同时收获机械缺口大，价格昂贵，农牧民购买积极性低，葵花、玉米收获机2007、2008年按规划应引进64台，实际引进28台。需协调金融部门按比例发放购机贷款，解决农牧民购买收获机具资金不足问题。 （七）动物防疫经费问题。今年起，国家取消强制免疫收费，使村级防疫员补贴无稳定供给机制，苏木乡镇动物卫生监督站因工作经费缺乏，连正常运转都难以维持，旗兽医局经费从2001年开始每年核定10万元，而动物疫病预防、控制、扑灭、检疫和监督管理等费用每年都在上涨。需统筹安排，协调解决。 （八）呼和木独南套子村四社农牧民生产生活问题。大套子村位于黄河北岸，与呼和木独镇区隔河相望。由于黄河逐年向北冲淘，现南套子村四社土地和及房屋基本被淘完，涉及农牧民58户、190人。亟待解决他们的生产生活问题。 （九）独贵塔拉精品移民小区与新镇区管网基础设施规划重叠以及招投标问题。此事新农办将专题汇报。 二、林业工作 （一）部分企业造林未列入国家重点工程问题。上半年企业完成的新增造林中有13.2万亩未列入国家重点工程。 （二）自然保护区内农牧民无法享受公益林补贴问题。自然保护区所涉及的林地属集体林地，林地所有权和使用权归农牧民集体。此次集体林权制度改革中自然保护区不纳入改革范围，致使保护区内农牧民无法享受公益林补偿。 （三）森林草原防火问题。森林草原防火形势严峻，自然保护区内的四合木又被称为“油柴”，新鲜时触火即着，柠条、锦鸡儿也属低燃点的植物，目前，保护区内无防火设备，一旦发生火灾，损失无法估量。 三、水利工作 （一）管理房建设问题。2008年新增中央投资批复的独贵塔拉段（137+713-141+230）堤防加固工程，批复建设管理用房940平方米，仓库600平方米，投资109.9万元。现管理房规划建设方案已完成，需旗委、旗人民政府尽快批复，确保工程顺利竣工验收。 （二）公益性水利工程占用农牧民土地问题。2009年中央拉动内需安排我旗水利工程较多,重点有181公里堤防加固、排干开挖、水权转换节水改造水保淤地坝等公益性工程，均涉及占用农牧民土地问题，工程设计和批复都不考虑占地补偿，需尽快解决。 （三）防汛经费问