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让学生满意-----教育服务质量新观念 北郊学校 郑杰 一、质量：从让政府满意到让学生满意。 一所学校要得到生存和发展，自身潜质的发挥是至关重要的，但是，学校总是需要和环境之间进行能量互换，因而，有时候，学校的外部系统的作用是决定性的。 首先是政府的作用。在以往，政府的角色一直是家长式的，过去认为，只有国家才有能力创造一个美好的社会，只有国家能承担起国民教育之职。如今，政府不可能再维持这种家长式的地位了，政府和学校之间的关系正在悄悄地发生变化。 在今天，任何一项自上而下的旨在改革教育的目标或者行动计划，在推行时都会面对越来越多的问题。也就是说，仅仅通过政府的力量来策动教育改革和提高教育质量的传统做法，其结果已经达不到人们的预期。在传统的模式中，人们假设，所有具有战略意义的重大决策都是由塔形权力结构的顶层作出的，底层仅仅执行例行公事的工作。所谓的教育质量就是“符合政府设定的各项教育标准，并令政府满意”。 然而，最近这些年来，整个社会一直处于持续变化的状态，教育领域变化也非常之快。为应对这些变化，要求所有重要的专业化决策都是在尽可能低的层级做出。政府过多的干预反而导致了学校效能下降，公共行政的近乎刻板、僵化的科层体制愈来愈不能适应瞬息万变的知识经济社会的要求，它导致公共部门的效率越来越低却越来越“霸道”。在这个背景下，政府的权力下成为了促进教育变革和质量提升的国际趋势，我国也不例外，