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第一章 会计法律制度 第一节 会计法律制度的构成 一、会计法律制度的概念 会计法律制度，是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计工作的规范性文件的 总称。它是调整会计关系的法律规范。 会计关系，是会计机构和会计人员在办理会计事务过程中以及国家在管理会计工作 过程中发生的经济关系。 二、会计法律制度的构成――4个层次 （一）会计法律—— 《会计法》 会计法律是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计 工作的法律，是调整我国经济生活中会计关系的法律总规范。 1.制定者：全国人民代表大会及其常委会——全国最高立法机关 2.制定时间：1985 年5 月1 日施行。 现行的《会计法》1999 年l0 月31 日第二次修订，2000 年7 月1 日起施行。 3.地位：《会计法》是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规 的依据，也是指导会计工作的最高准则。 （二）会计行政法规—— “×××条例” 会计行政法规，是指由国务院制定并发布，或者国务院有关部门拟订并经国务院批 准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。 1.制定者：国务院——全国最高行政机关 2.构成：《企业财务会计报告条例》、《总会计师条例》 （三）国家统一的会计制度 国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、 会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括部门规章和规范性文件。 1.制定者：国务院财政部门 2.构成：部门规章和规范性文件 会计部门规章： 《会计从业资格管理办法》、《企业会计准则——基本准则》 会计规范性文件： 《企业会计准则第l 号——存货》等38 项具体准则 《企业会计准则——应用指南》 《企业会计制度》、《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》 《会计基础工作规范》以及《会计档案管理办法》 （四）地方性会计法规 省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会 计划单列管理的计划单列市、经济特区的人民代表大会及其常委会 第二节 会计工作管理体制 一、会计工作的主管部门 1 《会计法》第七条规定：“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各 级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。”统一领导和分级管理的原 则 财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行 政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。 二、会计制度的制定权限 国家实行统一的会计制度。国家统一的会计制度由国务院财政部门根据会计法制定 并公布。 三、会计人员的管理 （一）从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书 未取得会计从业资格证书的人员，各单位不得任用其担任会计岗位的工作。 担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应 当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作3 年以上经历。 （任职条件： 或者的关系） 总会计师：会计师后，不少于三年 （二）会计人员管理：业务管理和专业资格管理 财政部门负责会计从业资格管理、会计专业技术职务资格管理、会计人员评优表彰 奖惩，以及会计人员继续教育等。 四、单位内部的会计工作管理 （一）单位负责人的会计责任 1. 《会计法》规定：责任主体 单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。 2.单位负责人非总经理 指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。 一是单位的法定代表人（也称法人代表），是指依法代表法人单位行使职权的负责 人，如国有工业企业的厂长（经理）、公司制企业的董事长、国家机关的最高行政官员 等； 二是依法代表非法人单位行使职权的负责人，如代表合伙企业执行合伙企业事务的 合伙人、个人独资企业的投资人等。 （二）会计机构、会计人员的基本职责 会计机构 会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督。