整合资源 集约经营 推进道路客运行业实现又好又快发展(2010省道协).docVIP

整合资源 集约经营 推进道路客运行业实现又好又快发展 经过10年发展，龙运客运在省厅、局的大力支持下，从小到大、由弱到强，发展成为具有较高知名度和影响力的龙头企业。一是在体制上，按照《公司法》各家参股，共同营造了符合现代法人治理结构的股份有限公司。二是在经营上，创建了 “龙运”品牌，按照“三新四高”的标准，在全省客运市场树立了集约化生产、规模化经营、航空式服务的典范。三是引领、带动了全省道路客运行业整体水平的提升。部分企业采取跟随龙运策略，不断提升管理水平，并逐步向集约化、规模化方向发展。四是取得了较好的经济效益。从97年至今，累计完成收入17.9亿元，利润2.9亿元，上缴税费1.7亿元。公司现已通过了ISO9000质量体系认证，是哈尔滨市首批纳税信用A级企业、交通部重点联系企业，并先后荣获了黑龙江省五一劳动奖状等多项荣誉。 一、道路客运行业面临的问题 近年来，由于公铁竞争加剧、运输成本大幅上升等不利因素影响，龙运客运乃至道路客运全行业面临着诸多困难和矛盾，严重制约企业发展步伐。 （一）道路客运在运输市场中的属性定位不明确，致使道路客运企业与其他运输方式企业在政策待遇上存在不平等，严重影响客运市场的公平竞争环境。 （二）运输成本持续攀升，企业不堪重负。燃油通行费逐年上涨，面对来势凶猛的诸多成本上涨因素，企业自身增收节支、消化吸收的能力已发挥到极限，客运经营面临严峻的生存挑战。 （三）公铁竞争日趋白热化。铁路通过几次提速、更新车型、开通城际快速列车等手段严重冲击了公路客运，致使原有道路客源大量分流，特别是与铁路并行线路的道路客运班车实载率大幅下滑。 （四）道路客运市场经营主体的结构性矛盾依然突出，公路客运内部竞争不规范，组织化程度较低，资源浪费严重。目前道路客运市场经营主体仍以“多、小、散、弱”为主要结构特点，表现在：一是同业竞争的长期“内耗”，企业各自为战，在同一线路上自相竞争，运输效率低，综合效益差。二是个体车辆以挂靠为名，个人经营为实，在利益驱动下违规经营，对以龙运客运为代表的集约化客运企业造成严重冲击。三是黑车、旅游车上线运营的违法违规等问题尚未得到有效遏制。四是站外喊客、揽客、倒客等现象履打不绝，严重扰乱了客运市场秩序，引发了社会不稳定因素，对我省交通形象也造成极坏影响。 面对这种严峻形势，交通行业主管部门应加大对集约化、规模化经营企业的扶持力度，制定优惠政策，加速推进行业市场集中度进程。一是形成合力，整合资源，壮大自我。二是多种形式经营，通过不断创新、实践，改变多年一贯制的单一经营模式和格局。三是确立规模经营目标，鼓励扶持发展集团经营、集约经营、联合经营，以品牌凝聚、资源整合取胜。 二、资源整合、集约经营是道路客运发展的必然选择 （一）集约经营是落实科学发展观的客观要求。道路客运行业已经步入新的发展阶段，靠高投入来维持行业的发展已经成为历史，外部面临着其他运输方式的竞争压力，内部面临着结构调整、消化矛盾的压力，集约化是道路客运在新时期、新条件下的必然选择，是落实科学发展观的必然要求。 （二）集约经营是道路客运发展的必由之路。道路运输是国民经济的基础产业，在长期的粗放经营下，道路运输业存在资金短缺、技术陈旧、车辆老化、服务质量低、经济效益差等问题。因此，道路客运只有积极向集约型转变，才能求得自身的生存与发展。 （三）集约经营是客运竞争的必然结果。不同运输方式虽各有所长，但同时又具有很强的交叉替代性。这种替代性更明显地表现在各种运输方式之间的竞争。近几年，随着公路建设速度加快，道路运输发展迅速。迫于竞争压力，铁路、民航相继通过提速、降价、提高服务质量等手段增强竞争实力。因此，道路客运实行整合壮大，实现规模集约经营是客运市场激烈竞争的必然结果。 三、推进资源整合的主要方式和条件 资源整合是一项复杂的系统工程，其利益、矛盾的焦点都比较突出，应遵循如下原则：一是以资产为纽带，以线路为基础，采取股份制运作方式；二是企业间平等自愿原则；三是寻求利益共同点，实现双赢；四是依托行业管理，强化制约力度；五是统一认识，政府扶持，行管部门引导。 （一）主要方式：以线路为依托，按市场化手段运作，逐条线路组建线路股份公司。 由龙运客运公司、区域性集团及相关企业以线路为基础，明晰产权、共同出资，成立线路公司，共同整合同一线路上的经营车辆，提高运输效率和经济效益。组建线路公司一是可以进一步提升“龙运”品牌，条件成熟后可以成立龙运客运集团，在全省客运行业统一打“龙运”品牌，实行统一经营、统一管理、按股分红、利益共享，实现规模化、集约化、公司化经营。二是更好地调动和发挥各方整合线路资源的积极性，解决同业恶性竞争的混乱局面，规范运输市场秩序。三是通过整合实现按需配置，可以有效化解运力过剩、资源浪费的矛盾，实现节能减排目的，最大限度发挥运力效能，提高经