低碳经济：产业转型与可持续发展.ppt

建设低碳广州 主讲人：蔡立辉，博士，中山大学政务学院教授、博士生导师，全国政策科学研究会副会长。 E—mail: lpsclh@163.com 内容提要 一、认识低碳发展的现实必要性 二、价值转换和低碳发展价值建构 三、实现低碳发展的路径 一、认识低碳发展的现实必要性 经济增长受到地球能源供应约束 经济增长受到二氧化碳容量制约 低碳问题既是一个发展问题，也是价值观问题 低碳发展与转型的思维逻辑 2、现状分析：二氧化碳的排放状况 二氧化碳排放总量及其发展趋势（上升趋势） 单位经济产出的能源消耗及其趋势（能耗，与产业结构、能源质量有关） 单位能源的二氧化碳强度及其趋势（能源质量） 人均能源消耗与二氧化碳排放（能耗/人） 经济规模及其增长趋势（规模越大，排放量越大） 人口总量及其增长趋势（总量越大，排放量越大） 人均GDP及其增长趋势（人均GDP越大，排放量越大） 中国排放与世界平均的比较（IEA数据） 国外城市人均碳排放量低于全国 3、碳排放的影响因素分析 （1）与人口总量有关 （2）与经济规模、总量和增长速度有关 （3）与产业结构有关 （4）与发展模式（单位产品的能源消耗）有关 （5）与能源结构、能源质量有关（单位能源释放的CO2 ） 中国的产业结构与能源强度 中国碳排放的影响因素分解 上海二氧化碳排放的国际比较 结论：影响排放的主要因素 二氧化碳排放的测算方式 二、价值转换和低碳发展价值建构 （一）价值取向 价值取向是指人们把某种价值价作为行动的准则和追求的目标，是一定主体基于自己的价值观在面对或处理各种矛盾、冲突、关系时所持的基本价值立场、价值态度以及所表现出来的基本价值倾向。 价值取向具有实践性，它的突出作用是决定、支配主体的价值选择。 结论：价值取向实际上就是价值选择，是一定主体基于自己的价值观在面对或处理各种矛盾、冲突、关系时所持的价值倾向或所作的价值选择。 因此，价值取向实际上反应了价值转换、价值选择和价值倾向。 （二）政府价值及其转换 政府价值就是政府行为的指导思想与行为目标的总称。例如：效率价值、公正公平的民主价值。 （二）政府价值及其转换 （1）19世纪后期，西方国家面对工业革命后整个社会对效率追求的现实，确定了效率至上的政府价值目标；中国面对文化大革命后整个社会经济频临崩溃边沿的现实，确定了发展就是硬道理、效率优先的政府价值目标。 （2）20世纪60年代后期，西方国家面对社会问题、贫富差距越来越大的社会现实，改变效率至上的政府价值目标，确定了社会公平至上的政府价值目标；中国面对贫富差距和地区发展差距越来越大的社会问题，提出了改变传统发展方式进行科学发展、建设和谐社会、由建设型转变为公正公平型的政府价值目标。 （二）政府价值及其转换 由此，政府价值的特点： 不存在普遍的、抽象的政府价值，政府价值是具体的；政府价值是变化发展的，是不断转换的。 政府在一定时期、一定阶段上，面对一定的社会现实问题和特特定的社会矛盾、社会任务，都会有不同的政府价值（即指导思想、行为目标）。 （二）政府价值及其转换 政府价值的功能： 政府价值反应了政府的意愿（政府意愿是能够做成某件事情的、具有决定性的基础），是政府行为的方向、行动纲领和指南；政府价值起着凝聚力量、明确方向、步调一致的作用；有利于集中和科学配置资源来达成目标。 （三）低碳发展价值的建构 1、低碳发展价值产生的背景 （1）威胁人类生存和发展的问题有许多，其中最为严重的就是环境问题、可持续发展问题； （2）经济发展与城市质量的关系：并不是永恒的正相关关系，而是在经济总量达到一定数量的情况下，出现了一个拐点；过了这个拐点后，经济越发展，城市质量越下降； （3）农业化——工业化——信息化，现代科学技术革命为推动这种价值转换，既提供了技术支撑又成为这种技术革命发展的必要。 （三）低碳发展价值的建构 低碳经济Low Carbon Economy，是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步；实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。 低碳经济包括低碳发展、低碳产业、低碳技术和低碳生活等经济形态，是指在不影响经济发展的前提下，通过技术创新和制度创新，降低能源和资源消耗，尽可能最大限度地减少温室气体和污染物的排放，实现减缓气候变化的目标，促进人类可持续发展。 （三）低碳发展价值的建构 低碳城市Low-carbon City，指以低碳经济为发展模式和发展方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、