就业再就业公共服务.docVIP

中国公共就业服务和政策 莫 荣 人力资源和社会保障部 劳动科学研究所副所长 中国有13多亿人口，是世界上人口和劳动力最多的国家。中国就业所面临的转轨就业、青年就业和农村转移就业同时出现、相互交织的“三碰头”局面，决定了就业问题之复杂，就业工作任务之艰巨，是世界任何国家都未有过的。历史的经验和教训告诉我们，就业问题是经济和社会发展的核心问题，必须高度重视。中国共产党的十六届六中全会把实现社会就业比较充分作为构建和谐社会的九大目标任务之一，就业工作已成为中国国家发展的重要战略。 一. 中国公共就业服务的发展 中国的业公共就业服务起源于20世纪50年代初期。当时，为了解决旧中国遗留下来的几百万失业工人的就业问题，劳动部门就举办了劳动介绍所，开展公共就业服务。 公共就业服务发展于20世纪70年代末80年代初。当时，大批上山下乡知识青年返城，形成建国以来罕见的就业高峰，城镇登记失业率一度达到5.6%。在巨大的就业压力面前，中央政府1980年8月在北京召开的全国就业工作会议，提出了“三结合”就业方针，号召劳动者组织起来就业和自谋职业，劳动部门实行介绍就业。早在1979年，上海出现了一种新型的社会经济组织——劳动服务公司。这种由劳动部门倡导，集安置青年就业和培训于一体的组织形式，受到社会各方面的欢迎，并“三结合”就业方针的推动下，在全国普及开来。劳动服务公司从创办集体经济事业开始，逐步承担起组