关于学习和贯彻落实新就业再就业政策得几点思考.ppt

孝感市劳动就业局 付立贵 一、新就业政策出台的背景 1、中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会，把就业再就业工作摆上经济社会发展更加突出的位置 “安居乐业”、“耕者有其田” 是几千年来人们对基本生存权利的要求。 马斯洛的需求层次理论。 就业是民生之本，安国之策，和谐之基，富民之源。要将就业工作作为一项长期的战略任务和重大的政治任务，把扩大就业摆在十.一五期间经济社会发展更加突出的位置，实施就业优先的发展战略。在制定涉及全局的经济社会发展政策时，把扩大就业作为重要的因素考虑；在注重提高竞争力的同时，确立有利于扩大就业的经济结构和增长方式；在评估和投资重点项目时，重视对增加就业岗位的贡献水平。 一、新就业政策出台的背景 2、解决历史遗留的下岗职工再就业问题，取得了阶段性成果，但解决遗留问题处于攻坚期。 一、新就业政策出台的背景 3、几路失业大军汇合，就业结构性矛盾更加复杂多样化，解决新成长劳动力就业问题处于高峰期。 （1）原有及新出现的下岗职工再就业群体，这部分人年龄偏大，技能较差，再就业十分困难，是各级政府需要重点援助的对象。 （2）新成长劳动力就业群体，特别是在大学生就业难，引起社会广泛关注；大学生有业不就，有业能就，无业可就。 （3）农村剩余劳动力转移就业处于加速期，不断出现了一些新情况新问题，招用工发生困难。 （4）城市中的失地农民就业和社会保障问题。 （5）其它特困群体就业难，如残疾人就业难问题。 一、新就业政策出台的背景 4、农村劳动力转移就业问题产生的社会震荡不容忽视 （1）对农村劳动力转移就业的回顾与反思：回顾从90年代出现的民工潮＞民工荒＞技工荒。 反思对农民工的歧视：从对农民工的思想观念认识＞清退计划外用工＞拖欠农民工工资＞农民工的社保问题＞进城农民工子女入学等。歧视太多，太不公平。民工荒实际是农民对城市的报复。 （2）农民的根本出路在哪里？工业化；小城镇化。有专家说，中国人口的大多数在农村，要建设小康社会，主要问题在农业和农村和农民，农民的问题主要在就业出路。 一、新就业政策出台的背景 （3）建设社会主义新农村的内在要求。 资料一：就业供求数据情况（请提供实名制登记数据对比） 附件：胡锦涛强调深刻认识建设社会主义新农村重要性（单击打开视频） 中共中央主办的省部级领导干部“建设社会主义新农村专题研讨班”2月14日上午在中央党校开班，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在开班式上作了重要讲话。 一、新就业政策出台的背景 5、各级党委、政府对就业再就业高度重视，密切关注 （1） 温家宝总理在《政府工作报告》中说“我们要牢记执政为民的宗旨，坚持一切为了人民。要抓紧解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其要切实做好就业、社保、医疗、安全生产等工作。”他说，要关注困难群体，关注农民，做“穷人经济学家”。罗清泉省长在今年作的《政府工作报告》中提出办好十件实事，其中要解决城镇无生活来源的“零就业家庭”就业和生活保障问题。 一、新就业政策出台的背景 （2）近几年党中央、国务院先后下发一系列文件，出台一系列政策，促进就业工作全面开展。 一、新就业政策出台的背景 （3） 就业促进立法已进入国务院立法论证阶段。前不久国务院法制办在东湖召开促进就业立法座谈会。 《中华人民共和国就业促进法》草案共12章105条，分总则、扩大就业、统筹就业、公平就业、就业服务、职业技能开发、就业援助等。2008年《就业促进法》将出台，标志就业再就业工作步入制度化、法制化轨道。 一、新就业政策出台的背景 (4)7月份，省委将召开八届十次全会，将集中研究关注民生的几个突出问题。其中摆在第一位的是就业问题。省厅组织力量正在进行调研，准确分析就业形势和就业难的原因，制定政策措施。 (5)新增就业进入宏观调控的四大目标之一。新到任的市委书记上任伊始就关注就业增长情况。 二、就业政策的基本框架和特点 新就业再就业政策的基本框架是：“14510” 即：一个指导思想 四项基本任务 五大政策支柱 十大政策措施 二、就业政策的基本框架和特点 一个指导思想是：按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，将扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，进一步贯彻落实“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的方针，在重点解决好体制转轨遗留的再就业问题的同时，努力做好城镇新增劳动力就业和农村劳动力转移就业工作，有步骤地统筹城乡就业和提高劳动者素质，探索建立市场经济条