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第二章 公共管理理论发展 第二章 公共管理的理论发展 第一节 公共行政理论的演进 第二节 现代公共管理理论的发展 第二章 公共管理的理论发展 第一节 公共行政理论的演进 第二章 公共管理的理论发展 一、公共行政理论的初创 第二章 公共管理的理论发展 （一）、威尔逊的“政治——行政”二分法； 1887 年威尔逊的《行政之研究》发表之后，公共行政学便成为一门独立的学科。威尔逊在《行政学研究》中详细阐述了“政治——行政”二分的理论； 他提出应在对政治与行政这两个概念进行正确区分的基础上将公共行政理论从政治学中分离出来，进行专门的研究。他指出，公共行政不同于政治，它是政府的执行，政府的操作；政治是政治家的特殊活动范围，公共行政是技术性职员的事情。 威尔逊在政治行政二分法基础上提出了建立公共行政学的必要性大致框定了公共行政学研究的独立领域。 第二章 公共管理的理论发展 （二） 、韦伯的官僚制理论； 1、韦伯的官僚制理论 韦伯的官僚制理论从组织体制的角度为传统的公共行政学的创立提供了理论框架；官僚制理论基于不同的权威结构对组织类型进行了分类； （1）、神秘化组织； （2）、传统组织： （3）、合理合法化组织 第二章 公共管理的理论