发生在济宁大地上的一场深刻变革.docVIP

■转方式 调结构 促进经济社会平稳较快发展 乡村间崛起新型社区 ——发生在济宁大地上的一场深刻变革（上） 日期 作者：记者 齐淮东 郭利民 来源：大众日报 【 查看PDF版】 ????□ 本报记者 齐淮东??郭利民??姜国乐????今天的孔孟之乡、运河之畔，正发生着一场深刻的变革，其进展之迅速、反响之强烈甚至超乎决策者最初的设想—— 去年初，济宁市以推进农村住房建设与危房改造为契机，充分利用城乡建设用地增减挂钩等政策，启动新型农村社区建设。一年下来，全市共实施整村迁建项目191 个，涉及村庄534 个，总投资 112.7 亿元，在农村社区集中建成楼房 10.1 万户；今年， 350 个新型农村社区示范点又投入或即将投入建设，通过合村并点新建楼房 12万户，总投资150亿元。????触目所及是新房，新房背后有新意。新型农村社区的崛起，不仅改变着济宁农村的居住形态和公共服务水平，改善着农民的居住条件和环境，也改变着他们的生产生活方式和农村社会形态。这项浩大的工程与城镇化、工业化和新农村建设等紧密结合，相互促进，成为统筹城乡一体化发展的坚实载体。????杨店的启示????这段时间，汶上县杨店乡党委书记袁文霞忙得脚不沾地，平均每天要接待五六拨外地来的学习考察团。去年，全乡一下子启动了滨湖、 泗汶、 王楼三处农村社区建设，已有870户农民搬进新楼房，另有1000户年内可望入住。今年，杨店乡在完善和提高以上三处在建社区的同时，还将启动所余三处社区建设，新建楼房 30 万平方米，供2480户9600 人入住。到2012 年，杨店乡将率先全面完成新型社区建设。????汶上是山东30个欠发达县之一，杨店乡地处偏远山区，是“欠发达中的欠发达”。为何这里的新型农村社区建设走在前列？袁文霞说，见事早、行动快、工作实是外在因素，最根本的，是顺应了农村发展的趋势和农民的愿望。????59 岁的王村村民王桂银常年包工干建筑，9 年前在老宅基地上建了栋二层小楼。房子新了、大了，但老王并不舒心，因为村里几乎家家养猪，小街巷里整年污水横流，紧闭房门仍有浊气扑进来。再加上缺少统一规划，农民建房随意性大，参差不齐、使用期短，正所谓“ 年年建新房，不见新农村”。去年兴建滨湖社区，王村、张楼等 10个村并入其中，王桂银第一批报名拆迁：“ 一看到社区规划我就动心了，又是广场又是服务中心，还有小学、幼儿园，跟老村一个天上一个地下！”拆迁也划算，200多平方米的老房子经物价部门核算，补偿了 8.9万元。他选了一套 180平方米的新楼房，每平方米售价 560元，扣除补偿款和5000元的奖励，自己掏了不到1万元。????今年6月底，王村263 户农民将彻底告别脏乱的旧平房迁入新楼房。不远处，同属滨湖社区的27栋楼房正在建设中，到明年，周边10个村1.2万人都将在这里聚居。????盖新楼、建社区需要大量资金投入，而杨店乡去年财政收入只有300 多万元，人均纯收入不足6000元，钱从哪里来？最重要的来源是土地置换：楼房户均占地不到平房的一半，按照土地利用总体规划，采用先建后拆、先占后补的办法建社区，节约复垦的土地一部分作为园区项目建设用地，一部分作为城乡建设用地指标进行置换。去今两年，杨店乡有9个村、2400亩土地列为济宁市城乡建设用地增减挂钩项目，近期腾空1200余亩用地指标，由市土地储备中心以每亩10万元的价格购买。这部分资金一半用于农户的拆迁补偿，另一半用于社区公共设施建设，加上市县两级的奖励、补贴，农民平均花费不到两万元就能住上120平方米左右、环境优美、配套齐全的新楼房，还能就近享受到周全的公共服务。????用地指标卖出去了，复垦出的耕地还是村集体的，承包给大户发展规模农业，每亩可增加集体收入 800元以上，用于农户福利补贴、 社区运转和后续发展。 腾出的用地指标也可以自己用，发展壮大地方经济。从去年初到今年4 月底，杨店乡新添厂家近 20个，还有几家上万人规模的劳动密集型企业前来考察洽谈。杨店乡的招商引资工作以前在全县 14 个乡镇、街道中排 10 名开外，2009年一举跃升到第二位。????王村党支部书记王振伟说，建新型社区，虽然一次性投资比较大，但从长远看，避免了重复建设，省钱省力又省心，再加上拆迁补偿优惠，生活品位提高，通过算账对比，大家都赞同。像王银桂这样的富裕户和住房条件差、想建新房的农户尤其踊跃，这两类占全村的70% 。临时钱不凑手的，可申请小额住房贷款，政府贴息50% ；家庭实在困难，还可住进村集体提供的“零租房”，这部分农户占10% 左右。????5月13日，记者在杨店乡采访时，遇到来自烟台市牟平区大姚镇的学习考察团。指点着滨湖社区林立的楼房、健全的设施，大姚镇党委书记高健宝对同行的镇干