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围绕一个主题 创新三大举措 突出五项重点促进高县农业农村工作又快又好发展 高县县委常委、副县长?? 苏 雄 今年是深入贯彻党的十七大精神的重要一年。高县农业农村工作要按照中央农村工作会议部署，把握省委总体工作取向，坚持市委“重农”战略，围绕县委“脱颖而出”目标，切实做到围绕一个主题，创新三大举措，突出五项重点，做到快速发展、科学发展，最终实现又好又快发展。 一、围绕一个主题 全县要认真贯彻中省市关于农业农村工作的各项精神，坚持把农业农村工作作为党委政府重中之重的工作来抓，围绕“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”这一主题,不断加强农业基础地位，积极构建工业反哺农业、城市带动农村的长效机制，促进城乡经济社会发展一体化。 围绕“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”这一主题,今年全县要突出发展、突出文明建设。全年要实现农业总产值增长20%以上，龙头企业产值增长30%以上，人均占有粮食稳定在400 公斤以上，农民人均纯收入增加300元以上，农业产业化经营组织带动农户达80%以上，为逐步实现农业现代化和城乡发展一体化夯实更加坚实的基础。 二、创新三大举措 （一）创新政策举措。 在农业农村经济发展中，最大的政策是巩固和健全好农村基本经济制度，坚持统分结合的农村承包经营体制，这是基础。近年来，中央及各级对发展“三农”越来越优惠，越来越实在，越来越全面。继农业税停征和取消后，补贴政策全面启动，如粮食直补、综合补贴、良种补贴、农机购置补贴，加上退耕还林、金土地工程、农田水利、畜牧基础国债项目、扶贫新村等等，这些都体现了对农业基础的重视，是发展农业的优惠政策，我们一定要贯彻落实好。 要继续加大上级各项支农惠农政策的争取和落实力度，促进基本政策、发展项目和资金技术尽可能向“三农”倾斜，使农业农村工作获得更大的政策空间。同时，县上也将根据工作实际，适时出台一些有利于调动农户和龙头企业积极性，有利于引导社会资金投向“三农”，有利于促进发展的地方政策，比如鼓励龙头企业发展政策、产业发展保障政策、专合组织发展政策、新农村建设扶持政策等，为“三农”事业的发展增添强劲动力。同时，要建立保护三农利益机制，加强市场监管，确保市场健康有序。 （二）创新投入保障。 要持续抓好既有的各种财政性资金对农业农村的增长性投入力度，特别是要坚决落实好中省市“三个明显高于”的财政支农政策。县乡财政支出用于农业农村工作的增幅要高于同期财政收入的增幅。要探索设立由县乡财政和龙头企业联合出资，以支持农业产业发展、基础设施建设以及产业品牌打造为目的的地方性农业发展基金，近期要在农田水利、产业发展、特色农业品牌创建上取得突破。 农业的投入，财政是一个重要的方面，同时还须多方努力，多层次、多形式扩大投入。首先是动员和引导群众通过“一事一议”方式在农村公路、水利农机设施等项目上进一步增加投入。随着经济的发展、中央及各级惠农政策的增大，农民积累了一定生产发展资金，投入能力也在不断增强，可以在一些乡村基础设施建设上发挥更大作用。其次是密切龙头企业与农户紧密合作的互利互惠关系，促进龙头企业在基地建设、农户培训和农产品收购等方面加大投入，实现企业与农户之间的良性互动。第三是信贷投入。要加强与县农村信用社、农业银行、农业发展银行以及邮政储蓄银行等金融机构的联系，支持各金融机构增加对农业农村经济的信贷投放量，在促进农业发展的同时实现双赢发展。第四是大力开展招商引资。要通过科学规划，合理包装，推出一批综合条件较好的农业发展项目，吸引社会资金前来投资，提高产业化发展水平。 （三）创新科技举措。 科技是发展现代农业，繁荣农村经济最重要的保障因素之一。要深入贯彻中央关于“加快科技创新”以及“建立新型农业社会化服务体系”的精神，加强公益性农业技术推广服务，健全机构和队伍，确保必要的经费。在科技支撑上要坚持“四条腿”走路。一是通过强化经费保障，更新专业知识，完善奖惩机制，努力发挥各级各部门以及相关企业专业技术人员的作用，提高农业技术的推广水平。二是坚持把广大农户作为提高农业科技水平的最终力量。各部门要进一步加大农业科技在村组的培训推广力度，真正使每户农户都能较为熟练地掌握2种以上的生产适用技术；要积极开展乡土人才培训认证工程，在信贷资金、技术培训、示范实验、外出考察等方面对达到一定等级的乡土人才给予倾斜支持，带动乡土人才队伍的整体壮大。三是依托市内外相关科研机构和大中专院校的力量，不定期邀请专家来县培训讲授或组织部门业务骨干、农村技术能人外出学习进修。四是要与县外的农业产业优势地区和优势企业加强走访联系，学习他人的成功经验，进而使我们少走弯路，更快发展。 三、突出五项重点 （一）突出抓好农业基础设施建设，促进农村生产生活条件不断改善。 要以大力发展农村经济为基础，以“山、水、田、林、路、气、电、园、房”为主要内容