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当前旱情造成留守老人及儿童生活困难情况 由于旱情严重，农作物应栽未栽，农村剩余劳动力不断增多，全乡农业人口27126人，外出务工人员达2162人。造成留守老人及留守儿童不断增多，给政府的抗旱救灾等工作造成很大困难。 一、“留守人员”的现状 1、留守儿童现状 全乡共有 个留守儿童，这些孩子正处在生长发育期，无论是在身体上还是心理上都正需要父母的照顾和的无慰，在思想上渴望和父母进行交流和沟通，父母的外出务工，对他们无论是在生活上还是在心理上都有不同程度的影响。她们基本生活有保障，父母外出务工，留守儿童在经济上比其它孩子有明显的改善，在物质上的需求得到了满足。长期与父母分离的现状，使留守儿童学会自理自立。同时，还存在诸多问题：一是感情上缺少抚慰，留守儿童主要靠电话跟父母联系，在遇到困难时没有渠道诉说，没有亲人安慰，缺乏亲情。二是学习上缺乏指导，据调查，留守儿童80%由爷爷奶奶照顾，由于老人文化程度有限，对儿童学习难以指导。三是行为上缺乏约束，监护人由于是隔代监护，对孩子比较溺爱，在加上农活繁忙，无暇照看孩子，与孩子沟通少，约束少，所以，留守儿童的行为习惯欠佳。 2、留守老人的现状 全乡共有 个留守老人，大部分留守老人在子女外出打工后，承担起了繁重的农活、细碎的家务活。特别是农忙季节，更加劳累。身体劳累，精神上牵挂在外的儿女，生活过的十分艰难，内心深感孤独，体弱患病者较为普遍。留守老人“生不起病、拿不起药、有病不医”的情况很普遍，“小病抗、大病捱”仍是多数老人的选择。目前除部分享受低保的户有得到扶助外，绝大部人农村老年人没有养老保障，农村老人的经济收入更是少得可怜，除子女少量接济外，主要依靠自身劳动维持生计，大多数老人饮食非常简单，尤其是留守老人，他们只求温饱，一日两餐，生活质量较差。 二、对策建议 在农村经济主导产业尚未建立之前，劳务经济是当前乃至今后一个时期我乡农民重要的增收渠道，这一趋势在较长时期内不可逆转。因而，要妥善解决留守人群的困难和问题，必须坚持标本兼治，一方面要采取行之有效的措施维护留守人群的利益；另一方面要引导外出务工农民返乡创业，促进乡内农民实现就地创业。 1、大力推进本乡农民就近就地就业的。大力发展县域经济，促进农村剩余劳动力就近就业，发展地方经济和促进家庭和谐，是解决留守人群实际困难的治本之策。一是建立以企业为主体的招工用人机制，二是积极引导外出务工农民回乡创业，三是全面加强我乡职业教育和阳光工程的培训工作，引导培训机构向我乡紧缺，适合我乡农村劳动力转移就业的专业工种倾斜。四是发放小额贷款，提倡他们自主创业。 2、积极实施惠及农村留守人群利益的“工程”。 保障留守人群的切身利益，不仅是各级各部门和社会义不容辞的责任，更是促进农村剩余劳动力健康有序转移的重要保证。一是加大社会救助力度，逐步扩大农村低保覆盖范围，保证经济困难老人达到基本生活水平。二是加强农村妇女技能培训，充分利用成人学校，阳光工程等积极开展适合妇女特点的实用致富技能和培训，提高她们的致富技能。三是加快推进农村寄宿制学校的建设，要改善留守儿童就学条件，优化留守儿童学习成长环境。 3、健全社会帮扶机制。留守人员是一个弱势群体，各地方政府要把“留守人员”当作构建和谐社会的重大问题，加以总的部署安排，要纳入“十二五”规划中。采取一系列行之有效的措施，形成一种“政府主导、社会援助、自身努力”的社会机制。尤其是要充分发挥工会、妇联、共青团、少工委、老龄委、老协会等群团组织的作用，坚持不懈的开展各种对“留守人员”“送温暖、献爱心”活动，使他们能够尽可能的摆脱目前的种种窘状，感受到党和政府的温暖，分享改革发展的成果。再是建立农村留守儿童留守妇女留守老人服务站（中心），切实保护农村留守人群的切身利益，消除外出务工人员的后顾之忧。 4、完善社会保障体系。认真落实中央关于农村社会保障的政策要求，努力推进农村医疗、农村养老社会保障机制的建立和完善，政府加大对农村社会保障的财政投入，加强政策引导，鼓励社会各界关心支持改善留守人员的生产和生活条件，建立对特定区域、特定人员的救助帮扶机制，切实有效地提升留守人员生活质量。要改革创新农村养老服务体系，让老人老有所养，安度晚年；要改善儿童就学条件，优化儿童学习成长环境，鼓励儿童跟随父母就近入学。 1