土地资源稀缺地区未来生态移民安置的可行模式.docVIP

土地资源稀缺地区未来生态移民安置的可行模式 　　1 问题的提出 　　环境和贫困是当今国际社会普遍关注的两大问题，也是制约我国实施可持续发展战略的关键问题。生态问题与贫困问题通常表现为互为因果、相互制约的关系。在生态环境脆弱、生态区位特别重要的西部地区，生态环境不断恶化，区域贫困问题突出。长期以来，由于人类不合理的开发活动，加上自然条件的作用，西部贫困地区人口、资源、环境之间的比例严重失调，生态问题与生存问题成为一对难以化解的矛盾。实施生态移民，已成为我国消除区域性贫困和改善生态环境而采取的重要战略行动。 　　自 2001年实施易地扶贫搬迁试点工程以来，2001～ 2010年全国累计对 284.7 万农村贫困人口实施了搬迁。在前期实践经验的基础上，为加快全面小康建设进程，促进贫困地区同步建成全面小康社会，《易地扶贫搬迁“十二五”规划》提出对 240 万农村贫困人口实施易地扶贫搬迁。与此同时，西部地区部分省区以易地扶贫搬迁工程为基础，提出了大规模实施生态移民的目标任务，从 2011 年开始宁夏自治区对西海固地区的 35 万农村人口实施跨区域生态移民，陕西省对陕南地区、白于山区 280 万农村人口实施生态移民，贵州规划从 2012 年开始利用 9 年时间对全省 204 万农村人口实施扶贫生态移民。 　　生态移民是一项复杂的社会重建工程。将大规模的农村人口从生态区位重要、生态环境脆弱、生存