十二五期间的个税改革方向与重点.docVIP

_十二五_期间的个税改革_方向与重点 c n s p h o t o 我国应制定有效的措施激励个人主动申报收入，有些国家如英国为激励人们自觉申报个人收入信息，将纳税申报和退税有机地结合起来，申报收入才能得到税法所 规定的退税。 “十二五”期间的个税改革：方向与重点 筲 特约研究员杨志勇 后能得到贯彻执行的税制。 简单，即使缺乏现在的技术条件也能较 只有实行综合所得税制，个税的收 好地做到征管到位。但是，如今的收入 个税改革的基本方向 入再分配作用才能得到充分的发挥，但 形式和来源渠道的复杂化程度远超过 “十二五”时期，个人所得税改革 综合所得税制的运行需要相应的征管条 去，对收入信息把握的难度也大大增 将是深化税制改革的重头戏之一。“十 件。个税征管工作涉及全国，各地税收 加，这已成为困扰综合所得税制实行的 二五”时期，个人所得税制改革现实的 征管的硬件配套措施和人员素质有较大 现实难题。 选择是结合税收征管环境的进一步完 的差异，税收征管水平也有较大差异。 个人所得税占税收总收入的比例较 善，促进个人所得税制向综合所得税制 显然，在同样的税制下，税收征收率较 低，决定了要依靠个人所得税来调节收 转型。另外，个税改革还要关注一些细 低的地区税负轻。如果税制的设计忽略 入再分配的作用是有限的，个人所得税 节问题，如免征额调整、税率下调、年 了税收征管水平的差异，必然会造成地 的自动稳定器的作用也是有限的。中国 收入 12 万元以上个人自行纳税申报制 区间实际税负的差距，这严重违背了公 当前的收入分配不合理，更多的是初次 度的完善等等。 平课税的要求。因此，要在差异较大的 分配不合理造成的。过多地强调个人所 个人所得税所提供的收入不多，却 征管条件中