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工程结算基础资料存在的问题与对策 合同成本部 通过大量工程项目结算审核、审计实践，我们发现目前各项 目结算资料存在诸多问题。结算资料完善性、完整性及其逻辑关 系严密性都直接影响结算审核、审计的进度及工程结算最终效 果，因此，各项目都必须对结算相关资料编制、收集及整理引起 高度重视。 工程结算资料主要包括：竣工结算报告书、工程建设施工合 同、补充协议、招标文件及招标补遗文件、投标报价书、中标通 知书、设计施工图、竣工图、图纸会审纪要、施工组织设计、设 计变更通知、隐蔽记录、有关工程造价的签证、材料签价资料、 相关会议纪要及往来函件等。 一、 目前各类资料存在问题： （一）投标前期资料及补充协议 1. 工程建设施工合同：合同不完整，特别是目前工程量清 单招标工程，必须附上投标报价清单。 2. 补充协议：补充协议存在相关补充条款描述不准确，签 章不完善情况。 3. 招标文件：招标文件不完整，无招标控制价以及分部分 项控制价等资料；没有招标图或招标图不完整。 （二）施工过程中的资料问题 1. 设计施工图：设计施工图不完善。 2. 图纸会审纪要：图纸会审纪要资料签章手续不完善，对 1 会审提出问题的建议方案未进一步确认。 3. 施工组织设计：结算时不能提供经过审批、签字完善的 有效施工组织设计；施工组织设计中提出的多套可选方案未在施 工过程中进一步确认；施工组织设计未细化，不能为工程施工过 程中签证、索赔等需要的资源投入数量计算提供依据。 4. 设计变更、隐蔽记录、工程签证：这部分资料存在较多 问题，本文将对这部分资料存在问题及解决对策进行重点阐述。 二、 针对以上问题我们应加强管理，切实解决存在的问题 （一）投标前期资料及补充协议存在问题解决办法 投标前期资料及补充协议存在问题，均是由于资料移交和管 理造成的问题，可以通过合理的移交流程从而加强资料的移交管 理工作。工程投标人员以及项目结算人员要对这部分资料的重要 性引起高度重视。 资料移交必须办理移交手续，落实责任人，而且资料移交及 接收人都必须是对工程结算业务有一定了解的人员。资料移交须 办理完善的移交手续，详细记录移交了哪些资料。 项目部接收招投标移交资料后应加强管理，如遇监理、建设 等单位需借阅时，原则上应办理借阅手续，同时必须及时收回归 档。 （二）施工图及施工组织设计的完善 项目部必须保存一份完整的、有设计单位签章、有设计审查 意见及签章的设计施工图。 注意及时完善图纸会审纪要的签章手续。对会审时给出的选 择性、不确定意见，应在过程中以 “工程技术核定单”等形式予 2 以确认。后期对图纸会审纪要再次进行变更的情况，要注意其逻 辑关系，应对其修改描述准确。须在最后的变更资料将做法进行 完整、具体确认，不应将先后几份资料的变更相叠加作为实施依 据。 施工组织设计应完善签字手续，对于涉及到专项措施方案的， 做法上应尽量明确，尽可能做到能根据方案可以计算出措施性投 入的相关工程量，可对施工过程中办理相关索赔提供有力的依 据。涉及到可以单独计算费用的专项措施方案，应在方案编制及 审核时将措施费用编制及审核与其同步进行。 （三）设计变更、隐蔽记录、签证资料问题详细分析及解决 对策 1.设计变更资料 设计变更管理相对较简单（但要围绕二次经营成功地做好变 更工作，需要花费很多精力、需要做各方面的相应工作），主要 是注意变更要围绕收入及成本进行分析，对于实施中要亏损的分 部工程应尽量做减法。设计变更管理注意事项: 1）设计变更后要及时进行增减工程价款的编制和报送（建设 施工合同格式合同专用条款及 “财建[2004]369号”文均有要求）。 2）较大的变更项或关键线路上对工期有影响的要及时报送工 期延误申请。 3）应建立完善的设计变更台帐并及时更新。 4）设计变更在施工图