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第二期学前教育三年行动计划解读
学前教育“三步走”战略
第一步,用3年左右时间,以扩大
资源为主要任务,首先缓解“入园难”,
目前第一步的目标基本实现;
第二步,再用3年左右时间,在
继续扩大资源,解决 “有园上”的同时,
加快构建学前教育成本分担和运行保
障机制,实现“上得起”;
第三步,再用3到4年的时间,完善体制机制,科学保教
规范化、制度化,到2020年在全国基本普及“有质量”的学前
教育。
第二期学前教育三年行动计划
一、重要意义
是巩固一期成果,加快学前教育发展,进一步解决“入园难”问题的必然要求;
是继续深化改革,破解体制机制障碍,促进学前教育可持续发展的迫切需要;
是办好人民满意教育,推进教育公平,保障和改善民生的重大举措。
二、基本原则
坚持公益普惠,进一步优化学前教育资源配置,公办民办并举,努力提高学前教育公共服务水平,新增资源重点向贫困地区和困难群体倾斜。
注重可持续发展,进一步深化改革,拓宽经费投入渠道,创新用人机制,建立健全标准,破解发展难题。
强化政府职责,进一步加强学前教育治理体系和治理能力建设,落实地方政府发展学前教育的责任,发挥中央财政引导激励作用。
三、主要目标
到2016年全国学前三年毛入园率达到 75% 左右。
初步建成以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务网络。
逐步建立起以公共财政投入为主的农村学前教育成本分担机制。
幼儿园办园水平和保教质量显著提高
四、重点任务
五、主要措施
(一)加快发展公办幼儿园
(二)积极扶持普惠性民办幼儿园
(三)进一步加大学前教育投入
(四)加强幼儿园教师队伍建设
(五)健全幼儿园监管体系
(六)加强幼儿园保育教育指导
扩大普惠资源,满足入园需求
一是加大政府投入,加快建设一批城乡公办园。特别要加大农村公办园建设力度。
二是加大扶持力度,增强各类公办性质幼儿园的服务能力。出台支持国有企事业单位和集体办园的具体措施,解决好这些公办资源的师资队伍和运行保障问题,提高面向社会提供公共服务的能力。
三是落实好小区配套园建设要求,确保公益普惠。2015年底完成对现有小区配套园的清理整顿工作。
四是在继续落实用地、税费等优惠政策,多种方式吸引社会力量办园的基础上,进一步加大对普惠性民办园的扶持力度。
构建长效机制,确保合理收费
首先,强化地方政府投入的主体责任。切实加大财政投入力度,不断提高学前教育财政投入占比。
其次,建立投入保障机制。出台公办幼儿园生均公用经费标准或生均财政拨款标准,逐步建立学前教育成本分担和运行保障机制。
第三,中央财政继续加大支持力度。每年将继续安排专项奖补资金,支持、引导和激励地方完善学前教育公共服务体系。
第四,要按照非义务教育阶段成本合理分担的原则,建立幼儿园收费动态调整机制,合理确定收费标准,实现学前教育办园成本合理分担。
完善监管制度,消除安全隐患
强化政府管理责任,地方各级政府特别是县级政府履行好监管的主体责任,建立监管责任追究制度,加强对有关部门履职尽责情况的督查考核。
教育、卫生、公安、质检、安监、食药监等各相关部门要根据职能分工各司其职,完善动态监管机制,切实加强对幼儿园保教质量、卫生保健、安全等方面的监管。
针对幼儿安全问题,要完善家长委员会制度,事关幼儿和家长切身利益的事项,要充分听取家长委员会的意见。
幼儿园要建立定期自查自纠制度,及时发现并消除园舍、消防、卫生等方面安全隐患。
加强保教指导,重视质量评估
坚持小学一年级“零起点”教学,严禁幼儿园提前教授小学教育内容。
制定幼儿园教师培养规划,扩大培养规模,建立满足不同层次和需求的培训体系。
完善区域教研和园本教研制度,充分发挥城市优质幼儿园和农村乡镇中心幼儿园的辐射带动作用。
构建幼儿园保教质量评估体系,建立科学导向,着重加强对师资配备、教育过程和管理水平等方面的评估。
儿童的生存状态,体现着一个国家、一个地区的整体生存水平。
追求公益、普惠、优质的学前教育!
感谢聆听!
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