围绕从源头上遏制腐败,努力构筑教育、制度、监督并重.docVIP

PAGE PAGE 1 围绕从源头上遏制腐败，努力构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防体系 根据区纪委办公厅关于开展建立教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系工作调研的要求，2004年10月9日至20日，我们派出四个工作组，对所辖7县，地直、中直54个单位建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的工作情况进行了认真调研。总的来看，各调研对象能够认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央纪委第二次全会与第三次全会精神，在坚持标本兼治、综合治理的方针下，按照惩防并举，注重预防，在反腐倡廉工作上付诸时间和精力，体现实际行动和实效，初步形成和建立了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作机制和体系。 一、基本情况 按照“十五大”提出的：反腐败，教育是基础，制度是保证，监督是关键，我地区在把教育、制度、监督相互贯通、有机结合并统一于反腐倡廉全过程的同时，立足于教育，着眼于防范，着力围绕注重宣传教育，加强制度建设，强化有效监督，推进源头治本来建立健全惩治和预防腐败体系。 （一）立足教育，筑牢反腐倡廉的思想基础 近三年来，在反腐倡廉教育方面，地县按照社会主义市场经济体制和全面建设小康社会的要求，按照实现阿里地区更新观念、加快发展的要求，体现解放思想、求真务实、与时俱进的时代精神，在继承中创新，在创新中发展，在发展中加强。在思想教育的组织领导上，跳出“就教育抓教育”和“单向灌输”的圈子，把对党员干部的思想教育纳入党风廉政教育并作为反腐倡廉预防体系的基础工程，纳入全地区精神文明建设、政治文明建设的整体规划，进行总体部署和安排，健全工作机制。至2003年初，地县均实行了由纪委、组织、宣传、监察、文化等部门参与的宣传教育联席会议制度，形成了齐抓共管的“大宣教”格局。在思想教育的总体目标上，以“三个代表”重要思想为指针，不断拓宽思想教育的视野，结合实际工作，坚持把“三个代表”重要思想的教育作为首要的政治任务来抓，突出抓好“两个务必”和党性、党风、党纪教育。同时，从培养良知良德、抑制腐败动机、营造良好社会氛围出发，着力构建与党的先进性要求相统一、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承袭的新时期党员干部的思想道德体系；在思想教育的内容上，既区分不同层次，又明确教育重点，体现时代精神；在思想教育的策略和方式上，按照从严治党的要求，重点抓好对党员领导干部的教育，不断提高思想教育手段的科技含量，不断进行教育形式的创新，不断扩大思想教育的空间，不断增强思想教育的亲和力、说服力、吸引力和感染力。主要表现在： 1、突出“三个层面”教育，构筑思想道德防线，形成自律机制。立足狠抓教育，统一思想，规范行为这一基础环节，在建立起党风廉政建设宣传教育工作制度的基础上，坚持用制度规范教育，用制度统一思想，使宣传教育工作制度化、教育形式规范化、多样化、具体化。广泛开展多种形式的理想信念、立党为公、执政为民宣传教育。警示教育，典型教育等活动。在领导干部层面，着重开展执政为民、廉洁自律教育，在公职人员层面，着重开展职业道德教育并把遵守职业道德作为考核、奖惩的重要指标，在社会层面，以贯彻《公民道德建设实施纲要》为契机，着重开展公民道德教育，通过“党风廉政宣传教育活动月”在地县繁华地段开辟宣传专栏、发放宣传小册子和在党员干部文化活动室、各县文化活动中心、电教中心举办讲座、播放廉政教育片等形式，进行广泛的党风廉政宣传教育，倡导诚实守信、遵纪守法的良好风气，进一步营造了“廉洁光荣、腐败可耻”的社会文化氛围。 2、围绕艰苦奋斗、廉洁从政的主题内容，以“六个一”活动为重点，在广大党员领导干部中大力开展“读一套廉政资料”、“组织一次廉政演讲”、“观看一组反腐倡廉电教片”、“党政主要领导和纪委领导讲一堂廉政党课”、“写一篇反腐倡廉文章”、“组织一次党纪政纪条规知识测试”活动，通过广泛组织领导干部学习党中央、中央纪委的文件精神，学习《新时期党员干部的楷模孔繁森》、《人民公仆汪洋湖》等文章和书籍，以选树艰苦奋斗、勤廉兼优的先进事迹为题材并辅之以身边事教育身边人，观看电教片，写心得，找差距，谈危害，讲认识，党员干部特别是领导干部普遍受到了触及思想、震憾心灵的深刻的世界观、人生观、价值观教育，党风廉政宣传教育收到了良好的效果。 3、不断深化“三个代表”重要思想教育，把领导干部能不能保持廉洁自律，能不能做到做好“三个代表”作为强化立党为公、执政为民意识的检验和衡量标准。2003年，地县，地直各单位把“三个代表”重要思想作为理论学习和思想教育的主课题，集中加强学习，每个县处级以上干部至少撰写了两篇体会文章，达到了从思想上统一认识，从理论上深化理解，从实践上自觉贯彻“三个代表”重要思想的本质要求。对新提拔的县处级干部，采取地委党校老师讲课和