东北亚安全困境与中国和平发展.doc

东北亚安全困境与中国和平发展 ［摘 要］从地缘政治、安全机制和大国关系上看，东北亚存在的安全困境对中国和平发展产生直接的影响。东北亚国家通过自助、结盟、多边安全机制和均势等途径谋求实现安全。中国也应该采取相应的措施加以应对。中国应该注重多种手段的综合运用来确保中国的和平发展。 ［关键词］东北亚；安全困境；中国和平发展 一、东北亚安全困境对中国和平发展的影响 东北亚是大国集中的地区，同时又是安全机制薄弱的地区。东北亚既存在着冷战遗留问题，也存在着现实隐患问题。东北亚在地缘上靠近中国的经济核心区域，东北亚安全困境的存在直接影响中国的和平发展。台湾问题、朝核问题以及该地区存在的领土争端不时会造成一定的危机，从长远看潜伏着冲突的可能性。 1．从地缘政治看，东北亚是中国重要利益集中的地区，但也是不稳定因素集中的地区。 中国经济的重心在东部地区，东北亚的安全状况直接关系到中国的稳定与发展。东北亚恰好是各种传统安全和非传统安全集中的地区。台湾问题是关系到国家统一的核心利益。虽然2008年国民党在台湾上台执政以来，两岸关系有了很大的改善，但是由于美国的介入，台海局势仍然具有很多不确定性。美国把以国内立法通过的《与台湾关系法》作为干涉台湾问题的法律依据。钓鱼岛和东海大陆架划分问题横亘在中日之间。中国与越南、菲律宾、马来西亚和文莱存在着南海岛屿争端。越南、菲律宾试图把美国、日本、印度等大国卷入到南海争端之中，使得问题更加复杂。日本与韩国之间存在着独岛（竹岛）之争，与俄罗斯存在着北方四岛（南千岛群岛）之争。朝核问题始于上个世纪90年代初，至今迁延未决，期间朝鲜于2006、2009年两次进行核试爆。2010年出现的“天安舰”事件、“延坪岛”事件、中日钓鱼岛撞船事件使地区热点问题再次凸显。东北亚地区存在着潜在的冲突的可能，这些安全隐患也影响地区信任的实现，对中国和平发展产生不利的影响。 2．从安全机制上看，东北亚存在着以美国为核心的军事同盟体系，但是缺少制度化的区域安全机制，影响着中国国家安全。 二战后美国在亚太地区建立了以美国为轴心，以其双边同盟为辐条，呈现放射状的“轴辐同盟体系”（hub and spokes system）。〔1〕美国在亚太地区与日本、韩国、菲律宾、泰国、澳大利亚、新西兰结成军事同盟。该同盟体系是冷战时期的产物，其中美日同盟是其轴辐同盟体系的中心环节。冷战结束后，美日完成了安保机制的再定义。日本从被保护者变为海外干预的参与者，干预的性质也更加严重。美日安保再定义的战略目的直接针对中国，这是美日对华战略的一个重要调整。9·11事件后，美日以反恐为名进一步加强了在传统安全领域的合作。由于朝鲜半岛危机频发，美韩军事同盟的合作也得到加强。美国与日本、韩国频繁的军事演习已引起中国的警觉。2011年美国与澳大利亚签署协定，从2012年起5年内美国将向澳大利亚北部增兵2500人。美国还准备向新加坡派驻濒海战斗舰。这些举措是美国亚太军事布局的一部分，也会对东北亚产生一定影响。 3．从大国关系看，东北亚是大国集中的地区也是大国博弈的重要地区，影响着中国和平发展的战略环境。 中国、俄罗斯和日本都处于东北亚地区。美国虽然不是东北亚国家，但是作为惟一超级大国，它与日本、韩国的同盟关系以及在该地区驻有军队，使其成为在本地区具有重大影响的国家。权力转移理论认为，当崛起国实力接近主导国进入权力转移时期，战争可能性会增大。崛起国由于过度自信可能发动战争，主导国也可能会在有能力击败对手时发动预防性打击。〔2〕不少学者以权力转移思想来解读中国与美国的关系，特别是解释两国在东亚地区的关系。中国被认为是崛起中的大国，美国是现存国际体系的主导国，不少西方学者担心可能发生中美之间的冲突。针对中国崛起，有学者认为日本担心其在东亚的权力被侵蚀，其冷战后的对华接触政策已经不连续，对华采取了地区接触、全球遏制的战略。日本加强了军事能力和日美同盟。 〔3〕日本面对中国将成为东亚地区轴心力量的状况，希望利用其在中短期内与中国相比还具有的一定优势，加速成为更加“正常化”的大国，从结构现实主义观点看中日仍然面临着竞争。〔4〕俄罗斯与日本近期在领土问题上的安全竞争也使日俄关系变得更加复杂。 二、东北亚国家谋求安全的途径 1．自助 东北亚国家试图通过增强军事实力这种自助手段来维护国家安全。冷战时期，中苏关系破裂后，中国通过独立自主的外交政策和依靠自力更生的国防力量来维护安全。冷战结束后，中国开展自主防卫仍然是维护国家安全的基础。 苏联（俄罗斯）在东北亚地区一直依靠自身力量维护其利益。朝鲜把军队建设作为其维护安全的首要手段。日本、韩国虽然依靠与美国的同盟，但是也不断加强自身的军事能力。 2．结盟 东北亚存在着以美国为主导的双边军事同盟体系。日本、韩国把与美国的同盟看作是其防务的基石。美国把在东亚