中小型旅行社发展现状及对策研究.doc

中小型旅行社发展现状及对策研究 摘 要：面对国内外大型旅行社的竞争，我国中小旅行社企业的发展举步维艰，针对我国中小旅行社的发展状况，对在政府扶持下如何开展市场竞争做一些初步研究， 提出政府应进一步加大扶持力度，加强监控力度；中小旅行社企业应集众家之力，建立战略联盟，运用差异化产品开发战略，从而赢得市场。 关键词：中小型旅行社；现状；对策 作者简介：何忠诚（1961－），男，汉族，山东蓬莱人，辽宁师范大学历史文化旅游学院旅游管理教研室主任、副教授、硕士生导师，主要从事旅游教育和区域旅游经济研究。 効红娟（1987—），女，汉族，辽宁师范大学历史文化旅游学院研究生，专业方向为旅游教育和区域旅游经济研究。 中图分类号:f59 文献标识码:a 2011年10月12日召开的国务院常务会议指出: “小型和微型企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用”。为此大会确定了多项金融财税政策措施来支持中小企业发展。旅行社业是以中小企业为主的行业，旅行社是旅游业的龙头，资产和收入规模在旅游业中占有主体地位，是整个旅游业经济运行中的重要因素。中小旅行社是我国旅游业创造就业的重要载体， 是旅游经济发展的重要力量。面对国内外大型旅行社的竞争，中小型旅行社应采取怎样的经营战略，以便在激烈的市场竞争中争取生存空间，是新形势下的一个重要课题。 一、我国中小旅行社发展现状分析 （一）缺少专业分工，混乱的价格战导致恶性竞争 我国的中小型旅行社普遍采用“小作坊”式的经营方式， 产品结构单一， 除了因国家特许经营权力的分配和地理分布的原因而使部分旅行社出现一些市场差异外， 不同规模的中小旅行社之间基本上没有十分明显的专业分工，各个旅行社为了获取利润，纷纷把降价作为主要竞争手段，争相以较低价格吸引出游者。一些中小旅行社在旅游淡季甚至不再组团，若是有客户联系则介绍给大旅行社，通过转让客户从中赚取佣金。只顾眼前利益的营销，会损害旅行社自身的长远利益。 混乱的价格战也不能给旅行社竞争各方带来丰厚的利润，反而导致了恶性竞争。转让客户来赚取佣金的方式也可能使自己的老客户流失，不利于培养具有忠诚感的扩大化的老客户群体。 （二）政府重视程度不够，政策上缺少有力的扶持 中小型旅行社资金短缺、银行贷款门槛高导致融资困难，信息和知识的获取缺乏系统的路径等等， 都是我国中小旅行社发展中遇到的较大困难和障碍。而政府和相关的旅游部门又把大量的财力精力投入到整合旅游资源、发展大型旅行社上，对我国中小型旅行社的关注明显不够， 缺少一些有力的扶持政策。这使得中小型旅行社在面临一个不确定和不稳定市场环境的同时，缺少政府这个强大后台的支持，使其在发展中难以有足够的动力与大型旅行社进行竞争。 （三）失当的经营管理策略，导致人才流失严重 中小旅行社业务量小，企业没有建立相应的组织机构和规范的企业管理制度，旅行社的经理身兼多职，或者几人兼顾多种工作的现象比比皆是，这也是制约旅行社发展壮大的另一因素。尤其是旅游淡季，中小型旅行社的业务大幅下降，为了生存采取了辞退员工、关门谢客、停止营业一段时间，以求降低成本的“冬眠”应对措施。虽然采取一些节约成本的办法是必要的，但辞退辛苦培养出来的员工以求“生存”的做法，在旅游竞争日益加剧的今天，无异于“割肉”式发展。这样的用人方式最后导致中小型旅行社留不住人才，员工个人职业生涯没有规划，影响其长期稳定的发展。 （四）网络化建设落后于时代的发展步伐 信息是旅游业发展的纽带，而中小旅行社因规模所限，很难能负担起收集信息的成本，旅游业信息化进程远远落后于现代旅游业的发展步伐。对旅行社的经营造成沉重的压力。 二、我国中小型旅行社发展策略 （一）政府层面研究 作为竞争弱者的中小型旅行社单靠自身的力量很难改变其自身在竞争中的不利地位。 需要通过政府的介入， 建立相应的政府和社会支持体系，为其创造公平竞争的市场环境， 才能鼓励和促进中小型旅行社的可持续发展， 进而更好地发挥其在旅游业中的重要作用。 1.应进一步加大扶持力度，优化发展环境 旅游政府主管部门在全局平衡发展的战略指导下应有侧重地扶持区域中小旅游企业的发展，加大对中小型旅行社的扶持力度，给予其更多的发展空间。加大财政支持，增加税收优惠。鼓励符合条件的中小旅行社进行上市融资，并在现行的企业所得税和营业税基础上，给予税收政策上的减免和扶持；各地方应鼓励社会中介组织， 充分利用其广泛而多样化的服务功能，为中小旅游企业服务。最终形成行政性协调服务、公益性社会服务和商业性中介服务相互连接、功能互补的中小旅游企业社会化服务体系，使更多的优质企业公平的参与到市场竞争中来。 2.加强监控力度，整顿并完善市场秩序 为有效治理不法行为，相关部门应对违规经营、服务质量低等行为和现象加大处罚力度，必要时追究法律责任；对一