地块建设、道路基础设施及沿湖绿化景观工程可行研究.doc

第一章 总　论 第一节 项目概要 项目名称：X市X新城地块建设、道路基础设施及沿湖绿化景观工程 建设规模：6平方公里 建设内容：地块建设、道路基础设施及沿湖绿化景观工程建设 投资总额：551296.35万元 （含地块建设费用及流动资金500万元） 贷款金额：150000万元 贷款主体：市土地收购储备中心 （建设主体：市X地区规划建设领导小组办公室） 法人代表： 传真电话： 联系地址： 邮政编码：214002 业主网址： 第二节 X新城概况 位于长江三角洲、太湖之滨，素以山水秀美、人文景观众多而著称，被誉为“太湖明珠”。市城市总体规划修编（2001~2020）确定了中心城“一主一副四组团，山环水绕湖滨城”的总体布局，市于2001年制订了“爱我、美化家园”行动纲要，明确提出城市现代化“一年一个样，三年大变样”的战略目标，通过城市建设和环境综合整治，拉开城市空间布局，南进北伸，大力推进城市化进程，加快形成特大城市骨架和支撑经济持续发展的城市基础设施及动态平衡的生态环境，初步形成湖滨城市、山水城市的城市特色。 为了塑造湖滨城市的形象，营造高水准的旅游环境，改善沿湖区域的景观，提升城市的品位，根据总体部署，市将着力推进X地区的规划建设。 规划的X地区位于市区西南部，东到苏锡路，南到石塘桥，西到中犊山，北到梁湖路、太湖西大道，面积约20平方公里。其中规划新建的X新城，为X地区的核心区，东起X大道，北至太湖西大道，西、南临X，规划面积约6平方公里，距市中心三阳广场直线距离约6.5公里。 X新城空间布局形态为以太湖大道和X大道交汇处为中心的环形放射状，区内形成“三环三射”的道路骨干路网和“两纵两横”的河道水系，建筑高度由北向南依次降低，体现从高密度、大尺度开发的城市景观到自然形态的清晰转变，建成一个由开放公园、居住区和城市基础设施组成的旅游服务中心和高品质的湖滨居住社区，创造一个高度互动的“新湖城”。 “新湖城”建设将结合人文历史、自然景观的特征和以人为本的设计理念，创造“新X十八景”和大型沿湖开敞绿地，由会议中心、林荫大道、中央购物公园、演艺中心、情人港湾、水上喷泉、水族馆等，形成一系列令人激动的湖滨景观。 X新城建设规划区涉及到X镇和蠡园开发区的环湖村、东顾巷村、夏家边村的部分用地和陆典桥村、长丰村、陈庄村、长桥村、蠡园村的全部用地，涉及农村居民5118户、12012人。 X新城规划建设将围绕水环境综合治理这根主线，全面实施道路基础设施工程、沿湖绿化景观工程、水环境综合整治工程、地块建设工程和农民安置房建设工程等五大工程。 图1-1 X地区概念规划图 第三节 贷款单位基本情况 为进一步深化市土地使用制度改革，加强城市国有土地资产经营管理，有效调控土地一级市场，盘活城市存量土地，适应政府经营城市和建设特大城市的需要，根据市委常委会议精神，经机构编制委员会批准，成立了市土地收购储备中心。 储备中心为市国土资源局下属全民事业单位，相当于副县（处）级建制，内设综合部、储备部、经营部三个部（相当于副科级），核定人员编制15名，其中领导职数3名，专业技术人员10名，工人2名，所需人员经费由市财政全额拨款解决。 储备中心的主要职责是代表市政府负责土地的收购、储备。 具体为： 1. 依据市土地收购储备管理委员会批准的土地收购储备计划，对企事业单位需盘活的存量土地和其他需调整的土地适时地进行收购； 2. 根据土地利用和城市总体规划以及市场需求，适量储备土地，并做好储备土地的信息发布、登记、招商和投放市场的前期准备等服务性工作； 3. 经营和管理由政府依法收回的违法用地、闲置抛荒土地，并纳入储备土地； 4. 多渠道、多途径筹措资金。在市土地收购储备管理委员会的指导和监督下，加强与各金融机构的合作，通过抵押贷款、信誉贷款等形式取得土地收购、开发资金，并对该资金的使用进行管理； 5. 运用市场机制通过公开招标方式组织实施好储备土地拆迁安置等前期开发的组织协调和验收管理工作；做好对土地收购、储备、开发资金的测算平衡、综合统计工作，并定期向土地收购储备委员会报告运作情况。 第四节 建设单位基本情况 为加强对X地区规划建设的组织领导，市政府专门成立X地区规划建设领导小组，由市委副书记、市长毛小平任组长，市政府副市长周敏炜、副秘书长孙志亮、林国忠、建设局局长沈建任副组长。领导小组下设办公室，市政府副秘书长、X地区规划建设领导小组副组长孙志亮兼任办公室主任，市规划局局长翁林敏、市建设局助理调研员杨志毅、市水利局副局长薛建良、市园林局副局长李晓红、市国土资源管理局副局长朱明辉、滨湖区政府副区长吴正炎任办公室副主任。杨志毅为办公室总工程师，胡振东为办公室总经济师。办公室下设秘书处、计划审计处、规划设计处、工程技术处。人员从建设