关于失地农民生存状态的调查与分析.doc

关于失地农民生存状态的调查与分析 摘 要：自改革开放以来，中国的城市化进程大大提速，大量的农业用地被征用后，产生了大批的失地农民。关注失地农民的生存状态是在城市经济发展和社会主义新农村建设的过程中一个不容忽视的重大课题。通过调查分析可以看出，土地被征大多是因为地方政府工程的需要，而约52.2%的失地农民表示土地征收过程中政府部门没有尊重农民的意愿。政府对于失地农民的征地补偿、生活保障、就业安置等权益没有得到应有的重视，约41.2%的农民认为征地后生活变差了。为保障失地农民的合法权益，可以从完善征地制度，将失地农民纳入社会保障机制和建立失地农民就业培训体系等方面提出几点建议。 关键词：土地征用；失地农民；生活保障；就业培训 随着社会经济的强势发展，经济建设对土地需求量逐渐扩大。全国土地耕地面积逐渐减少，许多地方的农业耕地被征用[1,2]。土地是农民的基础，被征用土地后的农民生活状况也随之发生者变化。在建设社会主义新农村如火如荼进行时，保障农民的根本利益是“三农”问题之首。然而，农民在经济建设中往往是弱势群体，他们的思想与意见很难与地方政府的决定相抗衡。他们默默的接受着征地后带来的一切变化[3]。那么，到底征地给农民带来了哪些变化呢？失去土地农民生存状态如何呢？因而，调查我国失地农民的生存现状，是一个值得深入的重大课题。只有清楚了这些情况，才能更好地维护农民的利益，才能使新农村的建设更加顺畅和谐[4,5]。 就针对这些问题，我校暑期调研小组对失地农民的生活状况进行了调查，现将调查情况综合如下，调查主要包括以下几个方面： 一、调查方法说明 本调研团队来自学校的各个专业学生，主要以暑期社会调研下乡的方式，对全国各省市地区的失地农民进行调查。调查范围覆盖全国20个省、2个自治区（西藏、内蒙古）、1个直辖市（重庆）。调查人员主要以问卷调查为主，调查人员采用自填式与代填式问卷相结合的方式，调查时间自2011年7月初开始，8月底结束。调查目的主要是了解失地农民的生存状态，分析农民失地前后生存状态发生变化的原因，为探索改善失地农民生活的方法和途径提供重要依据。 本调查共发放《关注“失地农民的生存状态”问卷调查问卷》1000份，回收有效问卷405份，回收率为40.5%。调查的对象主要为这些乡村的村干部、被征地的农民。问卷共分四个部分：第一部分为被调查者基本情况，第二部分为土地被征前生存状况，第三部分为失地农民生活状况，第四部分为失地农民就业情况。据统计，对有效问卷的405名调查对象的基本情况分布如下：按性别分，男293人，占72.4%，女95人，占23.4%，未填性别的17人，占4.2%；按年龄分，20岁以下的有4人，占1%，21～30岁的有181人，占44.7%，31～40岁的有43人，占10.6%，41～50岁的有86人，占21.2%，51～60岁的有30人，占7.4%，60岁以上的有2人，占0.5%，未填性别的占59人，占14.6%；按文化程度分，小学占72人，初中占106人，高中（中专）占50人，大专占9人，本科及以上占164人（可能是大学生代填），其他占4人。所选择样本分散度高，覆盖面广，具有代表性。 二、土地征用的基本情况 随着城市化进程的加速，大量农业用地转化为建设用地，为了平衡征地过程中的利益分配格局，有必要了解农民对土地征用的看法和土地征用的基本情况。 1、土地对农民生存的重要性 在回答“土地对农民的主要意义在于” 的问题中，42.2%的调查者认为是社会保障，37.8%的调查者认为收入来源，17.3%的调查者认为是心理慰藉。只有2.7%的人选择其他。由此可见，土地对于农民的意义仍然是其他物质无法取代的。农民对于土地的感情很深，对于土地的依存度仍然很强烈。土地带给农民的不仅仅是收入，更是一种心理保障。 2、土地征用的主要用途 图一 土地征用的主要用途 在被问到土地被征用的原因时，由图一可知，有57.8%的调查者认为是地方政府工程，从而可以推测，决定土地征收的只能是当地政府官员，地方政府在土地征收的过程中起主导作用。因此，进一步加强地方政府与被征地农民之间的沟通是很有必要的。进一步调查显示，修路和建厂是土地被征的主要用途。土地被用作修路的占26.9%，土地被用作建设经济开发区的占24.9%，土地被用作建厂的占20.7%，土地被用作建造商品房的占13.8%，其他占9.5%。由此可以看出，被征用的土地的主要用途是基础设施建设。 3、农民在土地征收过程中对政府的基本要求 调查数据显示农民对于土地被征还是表现出不同程度的不满，约34.8%的失地农民表示土地被征是没有必要的，同时约52.2%的失地农民表示土地征收过程中政府部门没有尊重自己的意愿。68.7%的农民认为政府的土地补偿款不符合他们的预期，且补偿金额也未能完全到位，约51.8%