关帝林区油松采脂试点工作的实践与思考.doc

关帝林区油松采脂试点工作的实践与思考 荚帝林区油松果脂残点工作的实践与思考 .安文山梁小明杨风岐冀朝成李广文 关帝林区位于吕梁山脉中段,晋 中盆地西部,横跨吕梁,太原两市的8 个县(市),是山西省最大的省直国有 林区.全区经营总面积z7.57万hm,活 立木蓄积1414万m,国有森林覆盖率 69.70%,资源较为雄厚,是省城太原和 晋中盆地的生态屏障.国家天然林保 护工程实施以来,面对经济严重危困 的压力,关帝林区不等不靠,迎难而 上,主动调整经济结构,全面深化改 革,在全面停止天然林采伐的同时,积 极开辟新的经济增长点. 在实践中,关帝林区一班人深刻 认识到:保护森林资源是立局之本,发 展绿色产业是强局之路.只有建立完 备的生态体系和发达的产业体系,找 到保护森林和利用森林的最佳结合 点,走可持续发展之路,才是今后的发 展方向.关帝林区拥有丰富的油松资 源,发展采脂项目具有较大的资源优 势,又不破坏森林的正常生长,同时也 符台全区经济结构调整战略.经过近 半年的前期准备,经山西省林管局批 准,于2003年4月份选择三道川I,白 虎岭两个林场进行试点,2004年又增 加了西葫芦,双家寨两个林场.在试点 过程中,全区上下精心组织,认真实 施,为采脂工作的可行性研究和推广 积累了详实的资料和宝贵的经验.通 过对关帝林区采脂实践的介绍和前景 展望,本文试图抛砖引玉,以引起更多 的领导和有识之士对采脂产业的关心 和支持. 1基本情况 关帝林区2003年试点共涉及全区 两个林场20个林班的81个小班,面 积总计665hm,其中三道川I林场 335hm,白虎岭林场330hm.共有142 名采脂工进行采脂,共采松脂270t,实 现收入14.20万元. 2004年批复面积2667hm,共计完 成2220hm.其中i道川林场1000hm, 白虎岭林场1000hm,西葫芦林场 220hm.采脂工人数为214人,采松脂 751t,实现收入40万元. 2管理办法 采脂试点事关天然林保护的实 施,搞好了将推进天保工程的实 施;搞得不好,将直接影响天保工 程的成效.所以,该区从上到下高度重 视,局场两级都成立了领导组,加强领 导,明确责任,强化管理,严格质量,推 行严格管理体系,使试点工作顺利进 行. 2.I按照三类调查规划,严格设计审批 根据山西省林管局批复和全省油 松采脂工作会议精神,关帝林区严格 组织技术人员对全区油松集中区进行 了详细摸底调查.根据《森林法》,原 林业部《松脂采集规程》及山西企业 标准《油松采集技术规程》,以及山西 省林管局《关于加强油松采脂管理的 通知》,关帝林区设计队按照三类调 查规划,对计划采脂的林班,小班设置 标地,进行每木检尺,做出设计,请报 省林管局审批. 2.2严格三项制度,强化采脂管理 为确保采脂工作规范,有序进行, 局,场两级都健章立制,严格管理,具 体实施三项制度:一是实行项目法人 负责制,林局成立由分管领导任组长 的领导组,负责对采脂工作的组织领 导.林场由主要领导负总责,分管领导 负专责,施工技术人员负直接责,将采 脂工作责任落实到每一个责任人.二 是实行责任制管理.林局与林场,林场 与工队,林场与施工员,工队与民工都 层层签订责任状,制定奖惩办法,严格 奖惩兑现.三是实行持证上岗制度.采 脂人员和施工员上岗前进行培训,未 经培训不得上岗.培训合格后,施工员 持林场核发的施工员证上岗,民工持 采脂证,凭证上岗,凭证人山. 2.3实行三级管理.确保操作到位 训考核和发证丁作,依据规划编制年度 采割面积,测算产量,进行总量调控,防 止过渡采脂,破坏资源. 第四,以省行业管理机构牵头,对全 省松脂采集,加T,使用的企业和单位 进行一次全面摸底调查,分析山西松香 产业的现状,制定对策,促进本省资源 的整合,鼓励民营资本进入加丁领域. 第五,搞好林区职T家庭采脂和加 工试点.目前,山西从事采脂的大多数 为引进南方采脂工,只收取一定的资源 费,在现阶段林区职T技术不熟练,又 缺乏吃苦精神,但存在肥水流进他人 田的问题,因此引导林区职1_从事采 集,加lT还需要一段过程.这就要求在 政策上,技术上,资金上给予倾斜或扶 持.如每个林区可选择一个林场进行试 验,对管护人员实行管护,采脂,种养加 一 体化承包,30年不变,允许在保护资 源的前提下从事采脂,采集菌类以及种 植等,收入归个人;免收农林特产税,提 倡股份合作制从事采脂和加T.通过对 林区职丁,农民进行技术培训,逐步建 立林区职工,林区农民采脂,加工炼香 的松脂产业链条. 第六,加强采脂审批和考核制度建 设.采脂丁作是一项政策性,技术性很 强的工作,只有在总量控制的基础上实 行年度审批,年终考核制度,才能防止 滥采乱购,乱加_T的局面出现,从而保 证松脂产业的可持续良