增强楼宇经济税收监察.doc

增强楼宇经济税收监察 （作者:___________单位: ___________邮编: ___________） 近年来，随着城市和社会经济的发展，受城市土地集约化利用、现代服务业集聚、企业价值链分解，以及城市政府发展规划引导等多种因素的影响，楼宇经济逐渐发展壮大，成为城市经济的重要组成部分。发展楼宇经济，变平面发展为立体发展，解决城市土地资源短缺问题，有利于拓宽城市区域发展空间，促进城市经济可持续发展；发展楼宇经济，实现人流、资金流和信息流的汇聚，有利于加快经济结构调整，促进现代服务业发展；发展楼宇经济，建设一批交通便利、基础设施完善、行政配套齐全、建筑风格鲜明的商务写字楼宇，有利于改善投资环境，提升城市的品位和档次。因此，一些中心城区把发展楼宇经济作为一种新的发展举措，积极推进，推动楼宇经济发展风生水起。以天津市河西区为例，该区依托小白楼商务中心区、陈塘科技商务区、友谊路金融服务带等“四区四带”八大功能区，在带动一大批高端商务载体重点项目落成的同时，进一步优化楼宇经济产业结构，促进纳税超亿元商务楼宇的形成。目前，该区已建成现代商务楼宇近80座，建筑面积210万平方米，其中建筑面积2万平方米以上的商务楼宇32座，入驻企业3000余家，主要产业涉及金融、物流、广告、设计等现代服务业，总体经济总量占河西区的20%以上，其中，有8座楼宇的税收总量超过亿元。河西区还将进一步推动总投资达228亿元的天津国际贸易中心、天津湾二期等大型商务商贸项目，并在陈塘科技商务区启动“创智天地”首个建设项目的基础上，再开工建设8个研发办公楼宇。 一、加强楼宇经济税收监控的重要意义 经济是税收的重要来源，楼宇经济的发展带动了税收的增收，加强楼宇经济税收监控意义重大。 （一）加强楼宇经济税收监控是税收持续发展的重要保障城市楼宇经济发展加快，形成了较大的经济规模，商务楼宇所承载和凝聚的巨大经济发展潜力，极大地带动了相关产业发展，楼宇经济也蕴含着巨大的税源，涉及增值税、营业税、房产税等诸多税种，是税收持续发展的新增长点。因此，加强楼宇经济税收征管，不但有利于提高税收管理的整体水平，而且有利于促进经济又好又快发展，成为税收持续发展的重要保障。 （二）加强楼宇经济税收征管是实施税收结构转型的有效途径近年来，地方税收持续在高基数基础上大幅度增长，房地产业一直是地方税收的主要来源，但受城市地域条件的限制，城区范围内可供开发建设的土地日渐减少，作为主体税源的房地产业逐渐萎缩，地方税收收入持续增长缺少有力的支撑，亟须培养并拓宽新的税收增长点，而日渐繁荣发展的楼宇经济，以及其对区域金融业、商务服务业等行业的拉动作用，就成为税收增收的新来源。因此，加强对楼宇经济的税收管理，充分发挥它在税收增收中的重要作用，是当前实现税源结构调整、确保税收增收的有效途径和主要方向。 （三）楼宇经济税收信息是指导经济发展的重要参考资料部分楼宇的特色产业所产生的磁场聚集效应，对进一步拉动区域经济增长、增加税收收入具有很大的促进作用，其单位面积所产生的税收贡献充分展示了楼宇经济所蕴含的巨大潜力，与此相关的税收数据所反映的经济规律和特点极具参考价值，对政府部门引导楼宇经济发展、加强对楼宇经济税源管理具有指导性的作用，是指导经济发展的重要参考资料。 （四）加强楼宇经济税收征管，是优化税收环境的组成部分随着税收宣传力度的不断加大，税收宣传走进校园、走进社区、走进企业，全社会的纳税意识普遍增强，税收环境明显好转。但是由于楼宇经济隐蔽性带来的偷漏税现象仍然较为普遍，严重影响和制约了税收环境的改善。因此，税收宣传走进商务楼宇，依法实施和加强楼宇经济税收征管，是进一步优化税收环境的重要方面。 二、楼宇经济税收征管现状及存在问题 随着城市建设步伐的不断加快，天津市楼宇经济发展迅速。据统计，天津市现有商务楼宇200余座，主要集中在市内六区和滨海新区。楼宇经济税源的监控工作引起了税务部门的高度重视，天津市地税局研发了楼宇税收管理监控软件，对全市商务楼宇税收进行监控。2010年全市共监管商务楼宇税收174座，实现地税收入757700万元，楼宇经济逐步成为新的税收增长点。商务楼宇比较集中的河西区、和平区等地税局都采取了切实有力的措施，对商务楼宇进行全面调查清理，取得了显著效果。河西区地税局先后对本辖区65座楼宇进行调查和税源信息绑定，清理漏征漏管户，并在征管工作中实时收集信息、更新数据，使监控工作常态化，摸清了楼宇内经营户的纳税基础信息，掌握了楼宇经济的整体贡献率。据统计，在该区已监控的65座重点商务楼宇中，共有经营户2520户，物业公司42户；2010年共实现税收373038万元。其中，地税税收258643万元，河西区实现税收79452万元，为区