检察机关同纪检监察等部门的案件线索移送和工作制度的建立与完善.docVIP

检察机关同纪检监察等部门的案件线索移送和工作联系制度的建立与完善 检察机关同纪检监察等部门的案件线索 移送和工作联系制度的建立与完善 ◇斯琴呼 在司法实践中.国家工作人员滥用职权,以权 谋私以及其行为中隐藏,蔓延的犯罪现象.不仅毒 化政风,行风和社会风气.还滋生腐败行为和经济 犯罪.并且严重损害国家利益和人民群众的切身利 益.成为社会生活的一大公害. 作为国家法律监督机关和反腐败工作的重要力 量.依法查办和预防国家工作人员利用职权实施经 济犯罪是检察机关及其反腐部门的重要职责.其中 首个重要环节就是犯罪案件线索.即案件来源的问 题.案件线索是人民检察院收到的举报经济犯罪行 为的口述,信件,电话和网络信息等.其中包括人 民群众向人民检察院举报的线索.也包括检察机关 在查办案件当中自行发现的犯罪线索.还包括有关 部门,如纪检监察,审计,银行监管部门,公安, 各党政机关信访部门等转送的犯罪线索.检察机关 同纪检监察,审计,银行监管等部门的案件线索所 反映的涉嫌犯罪之线索具有可靠性强,成案性高, 办案成本低等优点.同时.检察机关向纪检监察, 审计,银行监管等部门移送不构成犯罪的违法违纪 的案件既履行了法律监督职能.又协助上述部门遏 止腐败行为.因此.检察机关同纪检监察,审计, 银行监管等部门建立案件线索移送和工作联系制度 是社会必然的要求.2oo6年年初召开的全国检察长 会议上贾春旺检察长强调强化职务犯罪信息情报 工作.正式将信息情报工作纳入检察长会议的报 告中.对此.自治区人民检察院也要求:认真领会 高检院的这一重要精神.高度重视信息情报工作, 树立信息情报主导侦查的理念.要整合信息情报资 源,拓宽案源渠道,深化检察机关上下之间,内部 各业务之间,检察机关与纪检监察,审计,行政执 法等部门之间的信息互动.加强举报宣传.发动人 民群众举报.加强对各类信息情报的收集和积累. 逐步建立起全面系统,准确翔实,动态更新的信息 情报库,为办案工作提供服务. 一 ,案件线索移送和工作联系制度的建立 为了加强纪检监察机关和检察机关的工作联系 和协调配合.充分发挥纪检监察机关和检察机关在 查办和打击贪污贿赂,渎职等职务犯罪和其他违法 犯罪活动中的作用.更好地为推进全盟经济转型服 务,促进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展. 中共锡盟纪委,锡盟检察分院,锡盟监察局于2005 年8月20日建立了《查办案件协调配合制度》,其中 包括工作联系和协调机构,案件线索通报传递制度 和案件移送制度以及加强查处领导干部职务犯罪的 协调配合.并要求在查办案件中互相提供支持和协 助. 为加强检察机关与审计机关的协作配合.实现 审计监督和法律监督的紧密衔接,整合资源,优势 互补,形成反腐败的合力,依照《最高人民检察 院,审计署关于建立案件移送和加强工作协作配合 制度的通知》和《关于进一步加强检察机关与审计 机关在反腐败工作中协调配合的通知》要求,锡盟 检察分院和锡盟审计局于2005年7月4日建立了《工 作协作配合制度》,其中包括工作联系和协调机构, 信息交流和情况通报,案件线索移送,移送案件线 索备案审查和及时解决协作配合中出现的争议等. 锡盟检察分院与锡盟纪委,锡盟监察局,锡盟 审计局建立上述制度的同时.成立了以机关分管领 导为组长.相关部门负责人为小组成员的协调配合 领导小组及其办公室.并安排工作人员等. 锡盟检察分院与锡盟银行监管部门,即银监局 尚未建立《案件移送和工作联系制度》,但金融证 券,电力和教育又是反腐败工作的三个重点领域. 并且当前金融系统犯罪的主要特点.一是涉案金额 巨大;二是内部人员共同作案和内外勾结作案现象 突出;三是犯罪手段的专业性,技术性,隐蔽性 NEENGGUJL～NCHA 强;四是犯罪分子携款潜逃现象严重;五是涉案人 员以单位领导,信贷部门负责人,一线业务工作人 员为主,发案主要集中在储蓄,信贷,出纳三个环 节.作案手段主要有挪用侵吞储户存款,客户保证 金,挪用侵吞应收回入库的贷款,虚增存款套取公 款,利用信贷职权受收贿赂,在办理票据贴现,资 金拆借业务中受收贿赂等.因此,与银监局建立 《案件线索移送和工作联系制度》是国家,社会的 必然要求. 二,案件线索移送和工作联系制度的完善 从锡盟情况而言,锡盟检察分院虽然与锡盟纪 委,锡盟监察局建立了联席会议和移送案件等制 度,但是由于双方工作均较忙,导致联席会议的召 开次数少,时问不确定等现象存在的同时,在实际 办案工作中相互交流,介人情况偏少等均为突出问 题.所以,近年来联合办理的案件较少.对审计方 面来讲,自制度建立之后,召开一次联席会议互通 情况,交流信息外,互相均没有发现需要移送的线 索情况. 综上所述,从锡盟目前的实际情况来看,建立 《案件线索移送和工作联系制度》之后,其运行效 益并不明显