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论我国民事公益诉讼制度的完善 植髮 .tw/ 　　摘 要 随着我国改革开放进程不断的深化，无论是在经济领域还是法治建设上都取得了突破性的进展。在社会高速发展的同时，我国的司法建设也需要与时俱进。但是在我国针对公益法律的体系还没有得到完善，比如在环境保护、维护国有资产、保障社会弱势群体等方面，还需要不断地加强立法。同时在相关法律中，诉讼主体的模糊性和司法实施上的欠缺都造成了一定的影响，其中很多公益诉讼都不得不通过行政手段来实现。当前我国法治化社会进程进入关键时期，为了更好的实现社会主义法治建设的发展，完善社会主义法律体系，还需要进一步的探索。本文针对我国民事公益诉讼制度的完善性进行探讨与研究。 　　关键词 公共利益 民事公益诉讼 制度完善 　　作者简介：李丽，河北大学研究生院硕士研究生，研究方向：民事诉讼法学。 　　 　　前言：在很多情况下民事诉讼得不到有关部门或是法院的重视，在得到诉讼后却不受理或者一拖再拖最后不了了之。在2011年康菲石油公司污染渤海案中因为没有完善的公益法律体系而索要赔偿不能合理地解决、2012年的申请电信公司公开信息案等，这些都是法律制度上的缺失。而在国际上，很多国家对公益诉讼的研究都已达到了普遍性与专业性。所以针对这些问题，我国民事诉讼制度需要一定体系的处理与完善，才能更好地建设法治化的社会。 　　一、我国民事公益诉讼制度的现状 　　在我国民事公益诉讼取得一定成就的同时，也存在着一些问题需要我们去完善。当前民事公益诉讼的具体表现为起诉困难、立案而不判、诉外方式解决。比如在2011年云南曲靖铬渣污染环境案中当地法院在受理案件后并没有进行审理，而是依靠当地行政力量来进行解决，当然在司法实践中也有很多成功的案例，但是在当前主要是以行政力量为主。其次在很多案例中多数案件是在司法之外进行和解或者是行政调解来达到解决的目的，这是因为相应的司法制度不完善，这也是现阶段的一种无奈。其三，我国的民事公益诉讼案中起诉的主体不适格，在传统的司法起诉中，只有直接利害关系的当事人才可以作为原告，但是这一传统的适格主体在现代化司法体系中已经不适用了。而在新的民事诉讼中规定“法律规定的机关和组织”才有资格就民事公益诉讼提起诉讼，这样就将公民排除在外，这样的做法既不符合各国的普遍做法，同时也不利于我国民事公益诉讼制度的完善。最后在诉讼范围中出现混乱。在一个诉讼制度中，对于不同的案件及制度的管理范围是不同的，但是如果这个制度的范围能够进行扩大，那么隶属于其中的案件管辖范围也会随之增多，进而得到其救济的案件也会随之增多。在我国，民事公益诉讼建立的一个重要原因就是要对我们社会和生活中所用到的公民公共利益方面进行司法方面的救济，也就是说只要是我国公共性质的民事利益就应该完全纳入到我们的诉讼救济中来。但是在我们实际运用中就会发现，公共利益这个词本身就是一个很模糊的词，我们很难一下给出它的明确界限。这就给我们实际运用带来了很多不便。而现今，在我国对受理范围上的认识也不一样。有一部分学者将民事公益诉讼案件的范围设定为，环境公害、消费者、国有资产保护和证券欺诈交易等诉讼案件。而另一部分学者却将消费者维权、农民工维权、环境保护、宪法权、国有资产管理、妇女权益保护和纳税人等诉讼都纳入其中。在欧美等发达国家，他们对这方面的范围正在不断地扩大，甚者有些范围已经涉及很广。单拿发达国家美国来说，他们不但将反不正当竞争反垄断等案件纳入其中，而且将妇女堕胎及种族隔离纠纷等一系列不常发生的案件纳入其中。所以说和其他发达国家相比，我国在民事公益诉讼方面还需不断地扩大。 　　二、 完善我国民事公益诉讼制度的几点策略 　　（一） 扩大受理案件范围，针对主要案件类型进行处理 　　首先在国有资产侵害类案件上，随着我国国有企业的进一步改革，改革中的转轨给法律建设也带来了新的体验和很多不确定的因素，在这个阶段很容易在国有企业内部形成贪腐现象，而且原有的法律制度体系已经跟不上经济的发展，难以应对突如其来的案例，所以说伴随着国有企业的改革就应当逐渐增加国有资产侵害类案件到相应的制度范围中来。而且近些年来，在一些国有企业案例中很多案例对国有资产的无形流失已经成为我国这一改革路上凸显的问题。而这些问题中，国有资产的流失都出现在对某一工程的投资、转让和处理上面，资产的经营和管理者在工作中利用其职务之便，通过各种手段对国有资产进行侵占和利用。而在实际的工作中，为了保护国有资产，我国也制定了相应的法律法规，但是这些法律法制中却没有民事追究等相应的措施。但是随着社会的发展已经迫切需要民事公益诉讼这个手段针对我国国有财产的流失进行追究的弥补。 　　其次，在环境公害案件方面，改革开放以来，我们不断打开国门，我国的经济也得到了巨大的发展，但是在发展过程中，我国的环境却遭到的