政治学演示文稿11--政治统治教学讲义.pptVIP

第四章 政治行为; 一. 政治统治; 一. 政治统治; 精英统治论：渊于古代的能人统治说，所谓“劳心者治人，劳力者治于人”。柏拉图《理想国》中就有贤人治国的思想。现代精英主义认为，少数精英是社会和国家的统治者，精英人物通过高压和操纵相结合的手段来维持其统治。 多元统治论：以20世纪美国学者达尔为代表，认为国家和社会是由许多精英集团统治的，统治者是许多人而非少数人，反对精英统治论。 社会达尔文主义学说：将生物进化论演绎为社会进化论，认为人类社会中也是弱肉强食 ，优胜劣汰，弱者服从强者，强者统治弱者是天经地义的。;2. 马克思主义政治统治理论： 政治统治是政治斗争的必然产物，是与国家权力同生并存的一种政治行为。 政治统治的本质是政治斗争中最强大的政治势力对社会的支配与控制行为。 在阶级社会中，政治统治就是阶级统治，是经济上最强大的占优势地位的阶级为维护和强化既定的政治关系和社会秩序，通过国家权力对全社会进行的一种强力支配与控制行为。 政治统治是统治阶级的集体行为，不是统治者与被统治者的个人关系，被统治者服从的不是统治阶级的个人，而是服从统治阶级整体的意志和力量。;2. 政治统治的合法性 合法性：不仅指法律意义上的合法性，还具有某种正统性的价值观色彩，正是这种具有正统价值观的合法性为国家权力提供了持久的最终的来源。 (1) 法律意义上的合法性：指政治统治具有建立在暴力基础之上的法律和制度基础，通过强制性约束力建立起来的合法性外衣。 近现代民主制国家政治统治的合法性强调法治主义原则，即法律制度是公共意志的体现，符合正当程序和法律面前人人平等精神。 ;2. 政治统治的合法性 (2) 道德或意识形态上的合法性：通过宏扬和维护一种政治意识形态，论证和说明政治统治的合法性。 通常由政府的宣传部门通过道德规范、宗教信仰、理想价值、事实或远景等来证明。 罗伯特·达尔认为，任何政治体系的领袖都要维护和弘扬一种政治意识形态，以便论证和说明国家统治的合法性。 政治权力一旦披上合法性外衣???就会获得一种特殊影响力----即政治权威，政治权威不仅比赤裸裸的强制更加可靠，而且还能使统治者以最少的政治资源对社会进行控制。;法律意义上的合法性 与道德意义上的合法性： 两者关系：合法性的获得离不开法律和制度基础，但更主要地来自意识形态的教化，后者使合法性不仅比暴力和强制更可靠而持久，还能使统治者以最少的政治资源对社会进行控制。 现实生活中，合法性的获得不仅来自暴力与制度、信仰和价值判断，而且越来越来自政府的政绩，其中发展经济、促进国富民强成为政府赢得政治统治合法性的重要手段。 ; 影响政治统治合法性的因素： （1）政府存在的时间长短。 （2）政府的业绩。 （3）政府的组织结构（政府的执政能力）。 （4）政府对国家象征的操纵。 政府通常通过国旗、历史纪念碑、组织爱国游行、发表有力的政治演说等方式使人们相信政府是合法的，是应当服从的。政府宣传部门经常通过道德规范、宗教信仰、理想价值、事实或远景等来弘扬和维护一种政治意识形态，并以此论证和说明其政治统治的合法性。 ; 合法性危机（挑战）： 尽管各国的统治集团都在利用各种手段寻求最大限度的合法化，如强调国民对政府的忠诚，加强爱国主义和民族主义的宣传等，但是各国都不同程度地存在政治统治合法性危机或面临合法性挑战。 合法性危机（挑战）的一般表现： 政府的权威受到削弱；政府组织和机构腐败；政治制度形同虚设；政府治理能力和效率低下，国民经济衰退和萧条；社会道德水准下降，国民对政府失去信心（政治投票率低下或大面积政治冷漠等）。 ;合法性危机： 合法性危机的一般表现： “当合法性受到侵蚀时，政府的麻烦事就来了。人们感到没有太多的必要去交税和遵守法律。不遵守法律不再被认为是肮脏的和不诚实的，因为政府本身就被看作是肮脏的和不诚实的。” ; 3. 政治统治的特征 从政治行为的主体、行为目的、行为方式、行为状态、行为客体等方面看，政治统治的行为特征主要有： （1）主体性：政治统治的目的服务于统治者的利益，在阶级社会中主要体现统治阶级的利益。 （2）最高性：即体现为国家主权的最高性，对内自主地处理国家事务，对外独立地代表本民族的意志。; 3，政治统治的特征 （3）强制性：表现为国家政权以暴力为后盾对社会进行强力支配与控制。阶级专政是这种强制性的集中表现。 （4）有序性：指通过国家政权来维持的