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职业安全与健康 课程 论文（报告、案例分析） 院系：劳动科学与法律学院 专业： 人力资源管理 班级： 姓名： 陈雨晴 学号： 0994061304 任课教师： 丁晓霞 题目:关于我国小煤窑的安全管理 提交论文（报告）时间： 2011年 6月8日 关于我国小煤窑的安全管理 人力资源管理 专业 学生 陈雨晴 学号 0994061304 一．摘要： 我国“小煤窑”频发矿难，每年都有众多无辜的矿工葬身矿井；国家更是颁布条例法令禁止私人开设小煤窑。然而在利益的驱使下，仍旧有矿主大批的雇佣矿工，用他们的性命换取沾满鲜血的钱。小煤窑的安全管理一直都是一个不容忽视的问题，那么到底它存在的安全隐患是什么呢？本文将对这一话题进行重点论述，并提出相关问题的解决措施。 二．关键词： 安全管理 小煤窑 安全隐患 我国对小煤窑的安全管理 三．相关概念： （一）什么是安全管理 安全管理是为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动从战略到战术、从宏观到微观、从全局到局部，做出周密的规划协调合理有效地使用人力、财力、物力、时间和信息，主要运用现代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生。安全管理的对象包括：生产的人员、生产的设备和环境、生产的动力和能量，以及管理的信息和资料小煤窑一般是指不具备生产能力、未经政府部门审批（无生产许可证）、缺乏安全管理和保证非国有煤矿 23名矿工遇难，矿主逃匿。掘进工作面风筒漏风严重，工作面风量不足，造成瓦斯积聚，电工违章带电在电缆接线盒接线产生火花，引起瓦斯爆炸。 2、2006年10月24日，太原市万柏林区耙沟煤矿井下掘进头发生炸药爆炸事故，造成冒顶，导致11人死亡。据初步调查，该煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证已于2005年12月底过期，属违法生产。 3、2006年10月28日，新疆生产建设兵团农六师102团兴亚能建化实业总公司第一煤矿发生煤尘爆炸事故，14名矿工遇难。该矿建于1958年，属低瓦斯矿井，设计能力9万吨/年，2005年核定生产能力为12万吨/年。原为地方国有煤矿，2000年3月兴亚能建化实业总公司将煤矿租赁给私人承包经营。2006年1-9月份生产原煤8.34万吨。 4、2006年11月7日，太原市万柏林区王封乡一私开煤矿发生透水事故，10人死亡。这是一起已经多次炸封的非法独眼小煤窑，虽经几次炸封取缔，非法矿主仍于11月初再次挖开，非法组织生产，造成透水，导致矿难。 …… （二）我国北京地区小煤窑的发展过程 1.1984年，国家政策允许私人开矿，京西涌现出数以千计的小煤窑。 2.1990年起，由于挖煤对生态破坏严重，北京市矿业主管部门开始禁止私人办煤矿。 3.1998年到2004年，为解决布局不合理及部分矿山资源枯竭问题，北京首次大规模集中整顿关闭小煤矿，将小煤矿数量从最高峰时的1653个压减至445个。 4.2005年-2009年，全国煤矿事故频发，私挖盗采活动猖獗，北京下大决心将小煤矿数量减少至24个。房山及门头沟区政府分别表示，将在2010年关闭所有小煤矿。 5.2010年6月10日，随着房山区史家营乡新兴枣园煤矿等最后5家煤矿完成井口垒封，延续了近千年的京西小煤窑采矿史与北京告别。 （三）我国小煤窑存在的安全隐患 1、由地面直接接地的变压器向井下供电，不符合规程要求。 《煤矿安全规程》第九章第一节第443条第2款规定：“严禁由地面中性点直接接地的变压器或发电机直接向井下供电”。众所周知，我们日常生活中所使用的是220V电源，但是这种电源结构形式在煤矿中是绝不允许使用的。然而，小煤窑接入井下的电源全部由单个煤矿专用或者几家煤矿共用的接地变压器供出，连接至简易宿舍、办公及室外用于生活照明。因为井下煤石、运煤车、放炮等情况的撞击、碰砸外力，容易作用于用电动力设备而引起设备发生短路、断路和接地等。一种情况是使得设备外壳带电，矿工们极易触及。加之井下特别潮湿的特殊性，皮肤电阻大大降低，极易构成人体触电伤亡。另一种情况是裸露的电缆与大地接触，当电缆短路或者接地的瞬间就会因接触电阻而产生强烈火花，这对于高瓦斯矿井来说，就意味着极有可能发生瓦斯爆炸。 2、由地面引入井下的供电线路没有按规定装设防雷装置。 《规程》第九章第二节第459条第1款严格规定：“由地面引入井下的供电线路和电机车架线及入井的轨道和通讯线路，必须在入井处装设防雷电装置”。小煤窑都是在地面变压器出线上直接用电缆进入，或者先用架空线入到井口处，再用电缆引入井下。一旦遭遇雷击，雷电将沿进入井下的导线直接侵入井下各个工作面，引起人员触雷电伤亡或引发瓦斯爆炸、设备遭雷击损坏等特大事故。 3、井上井下电气设备