东北亚区域经济合作的发展趋势及区域内各国参与开发的....pdfVIP

东北亚区域经济合作的发展趋势及区域内各国参与开发的策略 张宝仁 一、东北亚区域经济合作的现状及其特点 （一）９０年代初起，随着“冷战”时代的结束，东北亚各国间的政治关系得到了明显 的改善，其中一些国家由过去的敌对关系、戒备状态，转为谋求政治上的接触、经济上的合 作，有的发展了外交关系。相互对话、协商解决政治纠纷、边境、领土、统一问题已成为东 北亚地区和平稳定的主要潮流。政治环境的改善，为东北亚地区各国间的经济合作与发展创 造了有利的条件，双边、多边贸易迅速增加，相互投资不断扩大。据统计，１９９５年东北 亚各国间的贸易额由１９８９年的５４６．８亿美元增至１１００多亿美元，相互投资累计 额由１６．３亿美元增至１４０．８亿美元。６年间，东北亚各国间相互贸易额和投资分别 增长了１倍和７．６倍，其中中韩、中日、中俄、韩俄、韩朝之间的经贸合作发展尤为迅速。 现在日本已成为中国的第一大贸易伙伴，中国为日本的第三大贸易伙伴（１９９５年双方贸 易额为５４０多亿美元），韩国成为中国的第六大贸易伙伴，中国为韩国的第三大贸易伙伴 （１９９５年双方贸易额达１５０亿美元）；在投资方面，中国已成为日韩对外投资的重点 对象，截至１９９５年末，日本对华投资累计额达８６．６亿美元，韩国为１８．６亿美元， 中国已成为韩国对外投资的第一大对象国；韩俄由１９９２年的８．６亿美元增至１９９５ 年的２６．７亿美元，３年间增长了２．１倍；韩朝间的贸易额由１９８８年的１０４万美 元增至１９９５年的２．１亿美元，７年间增长了２０１倍。 此外，在东北亚地区出现了新的经济合作较为活跃的成长点，如中国的辽东北岛、延边 珲春地区、黑龙江的绥芬河、黑河地区等，由于实行沿海、沿江、沿边开放政策，已成为包 括吸收日本、韩国在内的外国企业投资的重点地区；日本的北九洲和韩国的西海岸经济开发 也被各自政府纳入重点发展目标，并把其与东北亚区域经济开发与合作紧密连在一起，初步 形成了一个贸易、投资活跃、地区间相互促进的经济发展局面。 图们江流域开发已由可行性阶段转入具体实施阶段。１９９５年５月图们江开发项目管 理委员会（ＰＭＣ）在北京召开了第５次会议。会上中、俄、朝３国草签了《关于建立图们 江地区开发协调委员会的协定》。同年１２月６日中、朝、俄、韩、蒙５国副部长级代表又 正式签署了《关于建立东北亚和图们江开发区协调委员会的协定》和《关于东北亚和图们江 经济开发区环境准则谅解备忘录》。这表明图们江地区国际合作开发将正式启动。 目前，图们江地区的基础设施、边境贸易和小范围的经济合作均得到较快的发展，其中 中国图们江—俄罗斯马哈林诺铁路中方地段已完成，俄境内正在加紧进行；中俄合作修建了 珲春口岸—俄克拉斯基诺２８公里公路，现已通车；开通了珲春—海参崴的公路集装箱运输 业务；开辟了珲春经朝鲜罗津—韩国釜山的海运线路；中国珲春市圈河—朝鲜元汀间的国际 公路已正式开通。 在通讯方面，中国珲春—朝鲜罗津、先锋市的光缆通讯工程已完工；中国长春—俄罗斯 海参崴的通讯已开通；中国珲春—俄罗斯捷夫扬卡间的通讯及中方边检站与俄方边检站的三 条通讯线路也已开通。同时，中国珲春与俄罗斯签订了合资扩建、管理、使用扎鲁比诺港的 协议，与朝鲜达成借用罗津港出海的协议等。 图们江流域开发中，中、俄、朝３国政府都投入了较大的资金，同时外商在这一地区的 投资也正在逐年增加。截止到１９９５年６月份，外国企业在图们江地区投资达８８０项、 ４．６亿美元，一个图们江流域开发的热潮正在悄然掀起。 （二）东北亚区域经济合作的新特点主要是： １．东北亚各国在本区域经济合作中由后台走到前台。长期以来，东北亚地区经济合作 开发事业一直由联合国开发计划署（ＵＮＤＰ）在前台唱主角，发挥联络、协调、召集区内 成员国会议、筹措开发资金（３００亿美元）的作用，区域内各国虽是当事者，却处于二线 位置。但从１９９５年１２月在纽约召开了图们江地区第６次项目管理委员会，中、朝、俄、 韩、蒙等国副部长正式签署３个协议后，东北亚各国已由过去的二线角色走到第一线，真正 承担起当事者的主导作用，而联合国开发计划署却由前台退居后台。如１９９６年４月份， 在北京召开的图们江开发会议，就是由东北亚各国组建的“图们江开发协调委员会”组织召 开的。这说明东北亚各国组建的区域性机构已正式取代了联合国开发计划署在东北亚区域经 济合作中的作用，开始自行协商解决有关问题，这将有利于调动东北亚各国参与本区域经济 合作的主动性及能动性，加速区域经济的开发与合作