道路运输行政管理学1.ppt

道路运输行政管理学 内容提要 ⑴道路运输行政管理目标、管理职能、发展政策和管理办法； ⑵道路运输行政管理法规； ⑶道路运输行政管理体制与管理机构； ⑷道路运输经营行政许可； ⑸道路运输行政行为与交通行政综合执法改革； ⑹道路旅客运输、货物运输及相关业务的行政管理； ⑺国际道路运输管理； ⑻道路运输从业人员管理； ⑼道路运输监督检查与道路违法运输处罚； ⑽道路运输行政复议与行政诉讼； ⑾道路运输行政法律文书等相关内容。 第一章道路运输行政管理概论 第一节行政与交通行政 一、 行政与行政学 行政（Administration）一词的含义就是管理国家事务 。交通行政是政府行政管理活动的一个重要组成部分，道路运输行政是交通行政的组成部分之一。 行政 概念 （1)广义的行政是国家的组织活动，即关于国家存在与发展的立法、司法与行政的全部事务 ; (2)狭义的行政则专指政府机关对社会公共事务的管理 行政管理活动类别 ⑴外事行政 ⑵司法行政 ⑶国防行政⑷民政行政 ⑸公安行政 ⑹交通行政⑺工商行政 ⑻税务行政 ⑼海关行政⑽资源行政 ⑾计量行政 ⑿环保行政⒀金融行政 ⒁文化教育行政 ⒂科学技术行政 国民经济管理 国家政权机关 行政机关：国务院和地方各级人民政府 立法机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 司法机关：最高人民法院和地方各级人民法院 检察机关：最高人民检察院和地方各级人民检察院 行政学的产生条件 一是要有特定的研究对象，并且研究对象已经成长壮大到社会具有了对它进行专门研究的强烈需要； 二是已经基本具备了专门而系统的研究方法，而且这些研究方法颇有成效，得到了社会和学术界的认可； 三是已建立了描述该领域事物规律的理论体系。 二、交通（Communication） 交通（Communication）就是往来通达。现代意义上的交通，指的是货物的交流、人员的来往和信息的传递。 运输（ Traffic ）货物交流与人员的来往，实际就是当今世界上的运输。 它是通过各种运输方式，包括铁路运输、道路运输、水路运输、航空运输和管道运输等来实现人和物的转运输送，达到经济社会对人和物空间位移的需求。 信息的传递主要指语言、文字、图像、符号等信息的传递与播送，目前能够满足其功能的主要是邮政、电信和互联网等信息网络产业。 交通是由客货运输和信息传递这两个方面组成的。 “大交通” 现代交通行业包括铁路运输业、道路运输业、水路运输业、航空运输业、管道运输业、邮政业、电信业和信息网络产业。 以交通运输方式为特征运输行政管理机构 铁道部：管理铁路运输 中国石油天然气总公司：负责管道运输（过去为中国石油工业部） 国家邮政总局：邮政 国务院信息产业部：电信及信息网络 交通部：主要管理公路运输和水路运输。 民用航空总局：管理民航运输 我国现在运输行政管理机构问题 为构建现代化综合运输体系带来不少问题，不能有效地实现各种运输方式之间的协作与协调，如法律协调、技术协调、商业协调等。 给人民造成了错误观念，以为交通只包括道路运输和水路运输 。 美国的运输部负责铁路、公路、管道、航空、水运的统一规划管理 。 澳大利亚的交通部则除了管理五种运输方式外，还负责管理邮政和信息产业 。 日本的运输省负责铁路、公路、管道、航空、水运的统一规划管理 。 新加坡 LTA：Land Transport Authority 美国运输部 米歇尔在运输部讲话 LTA HISTORY The Land Transport Authority (LTA) is a statutory board under the Ministry of Transport, that spearheads land transport developments in Singapore. LTA plans the long-term transport needs of Singapore, taking care of those who drive as well as those who take public transport. The ultimate goal - a smooth and seamless journey for all. ? The LTA was established on 1 September 1995. We were form