第七讲 国家形式 宪法学课件幻灯片课件.ppt

第七讲 国家形式 国家形式是指国家的外部表现形式。 主要包括三个方面： 1. 政权组织形式（国家的管理形式） 2. 国家结构形式 3. 国家的象征和标志（包括国旗、国歌、国徽和首都）。 一、政权组织形式 （一）政权组织形式的概念 政权组织形式又称政体，是指一国统治阶级按照一定的原则建立起来的行使国家权力、实现国家统治和管理职能的政权机关的组织和活动体制。（P.126） 1.政权组织形式是国家最重要的外在表现形态； 2.政权组织形式是国家政权机关组织和活动的有机体制。 （二）政权组织形式与国家性质的关系 1. 政权组织形式与国家性质都是国家制度的重要组成部分。 2. 国家性质是政权组织形式存在和发展的基础，决定着政权组织形式的存在形态。 3. 政权组织形式是国家性质的体现和反映，对国家性质有能动的作用。 （三）政权组织形式的类型 1. 资本主义国家的政权组织形式 （1）君主立宪制（议会君主立宪制、二元君主立宪制） （2）共和制国家（议会制、总统制、委员会制） 2. 社会主义国家的政权组织形式 （1）巴黎公社制 （2）苏维埃制 （3）人民代表大会制 二、人民代表大会制度是我国的政权组织形式 （一）人民代表大会制度的含义及构成环节 1.含义（P.134） 2.构成环节 （1）贯彻国家一切权力属于人民的政治原则，实现人民当家作主的民主权利。 （2）民主选举人民代表组成各级人民代表大会。 （3）以人民代表大会为基础组织全部国家机构。 （4）所有国家机关统一协调，共同实现国家权力。 （四）坚持和完善人民代表大会制度 1.坚持和改善党对人民代表大会的领导 2.完善选举制度，提高人大代表素质 （1）改进候选人提名制度 （2）在人大代表选举中引进竞争机制 （3）减少人大代表中官员的数量 3.完善人民代表大会的组织机构和各项制度 （1）完善人民代表大会的组织机构 （2）完善人民代表大会的各项制度 4.强化人民代表大会的监督职能 三、国家结构形式 （一）国家结构形式的概念和分类 1. 单一制 单一制是以普通行政单位（省、县、乡等）或同时包括自治单位的形式来划分其国家内部组成。 2. 联邦制 联邦制也叫联盟国家，它是以州、邦或成员国的形式来划分其国家内部组成的。  （二）中国是统一的多民族国家 “中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家”，表明我国的国家结构形式是单一制。 1. 长期实行单一制的历史传统（历史原因） 2. 民族构成和分布状况 （1）分布状况； （2）人口状况； （3）民族关系； （4）外部条件； （5）目标要求 3. 各民族文化的相互融合（文化基础） 4. 各民族共同奋斗的历史（情感和心理基础） 四、我国的行政区域划分 我国行政区划基本上分为三级，即省（自治区、直辖市），县（自治县、市），乡（民族乡、镇）；有的地方划分为四级。 1.全国分为省、自治区、直辖市； 2.省、自治区分为自治州、县、自治县、市； 3.县、自治县分为乡、民族乡、镇； 4.直辖市和较大的市分为区和县； 5.自治州分为县、自治县、市。 （三）我国地方制度的特点 1.多层次性 “三实三虚”：三实即省级、市县级和乡镇级是实的，三虚即处于省和县之间的地区、县和乡之间的区公所、市辖区下面的街道办事处是虚的，分别作为省、县、市辖区的派出机关。 2.多样性 （1）我国地方分为一般地方，民族自治地方和特别行政区。 （2）省级行政单位有省、自治区、直辖市的区分。 （3）城市分为直辖市，省辖市（地级市）、市（县级市），还有国务院批准的较大的市和中心城市以及经济特区（副省级市）。 3.独创性 4.原则性 即：有利于国家的统一和社会主义现代化建设总原则。  （四）行政区划变更的法律程序 1. 省级区划：建置（设立、撤销、更名）由全国人大批准，区域划分由国务院批准。 2. 县级区划（含设区的市和自治州）：建置和区域划分均由国务院批准（部分变更授权省级政府）。  3. 乡级区划：建置和区域划分均由省级人民政府批准。 地方的三种类型 一般行政区域： 省（直辖市）、县（市、市辖区）、乡（民族乡、镇）三级（有的地方为四级）； 民族自治地方：